КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Барышникова М.А. Дело № 12-206/2023

(№ 5-163/2023)

УИД 39RS0002-01-2023-003336-83

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Лиль Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Миладент» на постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 06 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г.Калининграда от 06 сентября 2023 года ООО «Миладент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров, наркотических средств или психотропных веществ.

Директор ООО «Миладент» ФИО1 подала жалобу на такое постановление, в которой настаивала на чрезмерной суровости назначенного наказания, указывая, что оно назначено без должного учета наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Полагала, что в силу положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Обществу, как юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершившему административное правонарушение, которое при этом не повлекло причинение или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не причинило имущественный ущерб, административный штраф может быть заменен на предупреждение.

Защитник ООО «Миладент» по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника юридического лица, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктами «в», «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации», предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого реализованного и(или) использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по установленное постановлением Правительства РФ форме.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен, в том числе, прекурсор метилметакрилат.

Частью 1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Из материалов дела следует, что в 2022 году ООО «Миладент» приобрело и использовало в целях оказания стоматологической помощи пациентам стоматологический препарат «<данные изъяты>», содержащий в своем составе прекурсор (метилметакрилат), который, согласно указанному выше Перечню, является прекурсором таблицы II списка IV, и в нарушение п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846, не представило в срок до 20 февраля 2023 года в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчет о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по установленной постановлением Правительства форме.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 16 мая 2023 года в отношении юридического лица ООО «Миладент» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и последующего привлечения его судьей районного суда к административной ответственности по указанной статье.

Вина ООО «Миладент» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- ответом ООО «Тетрабалт» от 11 мая 2023 года исх. № 7-п05.2023, согласно которому ООО «Миладент» производило в 2022 году на основании накладной № 2901 от 07 ноября 2022 года у <данные изъяты> закупку материалов, содержащих прекурсор (метилметакрилат) - «<данные изъяты>»;

- копией накладной № 2901 от 07 ноября 2022 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица;

- копией отчета ООО «Миладент» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», за 2022 год, из которого следует, что данный отчет предоставлен в УНК УВМД России по Калининградской области 16 мая 2023 года;

- объяснением директора ООО «Миладент» ФИО1, из которого следует, что директор юридического лица подтвердила факт приобретения в 2022 году стоматотлогического препарата «<данные изъяты>», а также тот факт, что годовой отчет об использовании прекурсоров за 2022 год по установленной форме не был представлен в установленный законом срок в УНК УМВД России по Калининградской области;

- протоколом об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Миладент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Согласно требованиям ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 Кодекса.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Миладент» в совершении названного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Миладент» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Действия ООО «Мидладент» по ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы об обратном при назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отнесение к субъектам, которые находятся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, также как и то обстоятельство, что правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не являются достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в данном случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

При таком положении оснований для изменения постановления в части назначенного наказания и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судьей районного суда правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление соответствует закону, основания к его отмене или изменению отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушении, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г.Калининграда от 06 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья