КОПИЯ
Дело № 2а-1259/2023
УИД: 52RS0010-01-2023-000871-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,
с участием прокурора Седовой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Низовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 02.03.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. Одновременно установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 2 раза в месяц; запрета пребывания вне места жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы Нижегородской области; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.10.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24.01.2023 в дополнении ранее установленных ограничений отказано.
ФИО1 совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности 29.12.2022, 30.12.2022, 19.01.2023, 10.02.2023, 17.02.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных арестов.
Административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося, извещенного надлежащим образом административного ответчика.
Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 02.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Нижегородской области; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; запрета посещения массовых мероприятий и участия в них.
Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25.11.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки в общей сложности четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.10.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.
Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 24.01.2023 в удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказано.
ФИО1, будучи поднадзорным лицом, недобросовестно исполняет административный надзор, допустил нарушение установленных ему административных ограничений.
Так, ФИО1 совершил административные правонарушения, привлечен к административной ответственности, на основании постановлений по делу об административном правонарушении от 30.12.2022, 20.01.2023, 18.02.2023, 18.02.2023, 12.04.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказаний в виде административных арестов.
Из указанных постановлений следует, что административный ответчик не являлся на регистрацию в ОМВД России «Балахнинский» 28.12.2022 в 18-00 час., 18.01.2023 в 18-00 час., 08.02.2023, 15.02.2023, 05.04.2023.
Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу.
По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений по их применению, административные ограничения в отношении поднадзорного лица устанавливаются исходя из образа жизни такого лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений.
Судом установлено, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, совершенное при опасном рецидиве преступлений, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, связанные с несоблюдением установленных административных ограничений.
Вместе с тем, фактов совершения правонарушений в период действия административного надзора, связанных с отсутствием ФИО1 по месту проживания после 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток в нарушении установленных административных ограничений не имеется.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Само по себе совершение поднадзорным лицом административных правонарушений в виде неявки на регистрацию в Отдел МВД «Балахнинский» не является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следующих суток.
Кроме того, установление указанного времени ограничения (с 21-00 час. до 07-00 час.) не мотивировано административным истцом, при этом, действующим законодательством указанный период времени не обозначен в качестве ночного периода.
Таким образом, в удовлетворении требований об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 21 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. следует отказать.
Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований.
Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.
Судья п.п Д.В. Беляев
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-1259/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-000871-36).
Копия верна.
Судья Д.В. Беляев
Секретарь