77RS0016-02-2025-003450-68

5-0147/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 17 марта 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2009 года, место нахождения: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (далее адрес) 24 января 2025 года государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее МТУ Ространснадзора по СЗФО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник адрес в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие не представлено, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что транспортные средства - железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками (в том числе иностранных государств), осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на адрес (каботаж), а также требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками иностранных государств, осуществляющими перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через адрес, учитывающие требования, предусмотренные положениями международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 1 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средства видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средства видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средства оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средства обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно пп. 2,6 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: силами подразделения транспортной безопасности, оснащенного переносными, мобильными средствами досмотра, проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проходящих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности транспортного средства физических лиц, багажа, личных вещей, почтовых отправлений, специальных поездных принадлежностей, иных материальных и технических объектов (далее - объекты досмотра) в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", если такое мероприятие не проводилось на объекте транспортной инфраструктуры отправления (проследования) транспортного средства. При перемещении объектов досмотра с железнодорожных пассажирских остановочных пунктов осуществлять наблюдение за ними и (или) проводить собеседование с ними, выборочно досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на транспортном средстве, в том числе силами групп быстрого реагирования.

В соответствии с пп. 13 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Исследовав письменные доказательства, суд установил, что МТУ Ространснадзора по СЗФО в ходе постоянного рейда 03 января 2025 года, произведен осмотр транспортных средств – вагонов №00315333, 00110676, 00410571, 00111062, 05810064, 00116095, 08305518, 00169037, 00723247, 00523845, 00226225, 00127639, 00125054, 00220582 в составе поезда № 016 А сообщением «Москва-Мурманск», в ходе которого выявлены нарушения пп. 2,6 п. 7 Требований – в рейсе отсутствуют силы подразделения транспортной безопасности, оснащенные переносными (мобильными) средствами досмотра. Досмотр, наблюдение, собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности не осуществляется. Не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства силами групп быстрого реагирования; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирские вагоны бортовые номера 00110676, 00111062, 00116095 не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне (вагоне) транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; нарушения пп. 13 п. 6 Требований, п. 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, с указанием соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на транспортном средстве, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. адрес является субъектом транспортной безопасности, обязано соблюдать требования Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав административного правонарушения и вина юридического в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- копией решения МТУ Ространснадзора по СЗФО № 4.1-04/3466 от 26 декабря 2024 года о проведении постоянного рейда в период с 08 час. 30 мин. по 18 час. 30 мин. 03 января 2025 года;

- копией акта постоянного рейда № 4.1.43-04/3466 (Р-1) от 03 января 2025 года, копией протокола осмотра № 4.1.43-04/3466 (ОС-1) от 03 января 2025 года, копией протокола опроса № 4.1.43-04/3466 (ОП-1) от 03 января 2025 года, материалами фото-видео-фиксации, которыми зафиксированы нарушения пп. 2,6 п. 7 Требований – в рейсе отсутствуют силы подразделения транспортной безопасности, оснащенные переносными (мобильными) средствами досмотра. Досмотр, наблюдение, собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности не осуществляется. Не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства силами групп быстрого реагирования; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирские вагоны бортовые номера 00110676, 00111062, 00116095 не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне (вагоне) транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; нарушения пп. 13 п. 6 Требований, п. 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, с указанием соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на транспортном средстве, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил;

- копией реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

- копией приказа № ЛВЧД-1-792 от 03 октября 2024 года о назначении ответственных за обеспечение транспортной безопасности, с приложение списка начальников поездов ответственных за транспортную безопасность;

- копиями паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств пассажирских вагонов и электронных паспортов вагонов № 00110676, 00111062, 00116095, 00125054, 00127639, 00169037, 00220582, 00226225, 00315333, 00410571, 00523845, 00723247, 05810064, 08305518

- протоколом об административном правонарушении № 4.1.45-04/24пр от 24 января 2025 года, согласно которому в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от 26 декабря 2024 года № 4.1.-04/3466, 03 января 2025 года по адресу: по адресу: адрес на территории железнодорожного вокзала адрес был проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств железнодорожного транспорта - пассажирских вагонов № 00315333, 00110676, 00410571, 00111062, 05810064, 00116095, 08305518, 00169037, 00723247, 00523845, 00226225, 00127639, 00125054, 00220582 в составе поезда № 016 А сообщением «Москва-Мурманск», в ходе которого выявлены нарушения пп. 2,6 п. 7 Требований – в рейсе отсутствуют силы подразделения транспортной безопасности, оснащенные переносными (мобильными) средствами досмотра. Досмотр, наблюдение, собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности не осуществляется. Не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства силами групп быстрого реагирования; нарушения пп. 1 п. 7 Требований пассажирские вагоны бортовые номера 00110676, 00111062, 00116095 не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне (вагоне) транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; нарушения пп. 13 п. 6 Требований, п. 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, с указанием соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на транспортном средстве, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. адрес является субъектом транспортной безопасности, обязано соблюдать требования Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653, таким образом, адрес умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что адрес осуществляет перевозку пассажиров, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, следовательно, обязано соблюдать положения Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года N 1653, при этом 03 января 2025 года в ходе проведения постоянного рейда выявлен факт невыполнения адрес требований по обеспечению транспортной безопасности, пассажирских вагонов № 00315333, 00110676, 00410571, 00111062, 05810064, 00116095, 08305518, 00169037, 00723247, 00523845, 00226225, 00127639, 00125054, 00220582 в составе поезда № 016 А сообщением «Москва-Мурманск», в нарушение пп. 2,6 п. 7 Требований – в рейсе отсутствуют силы подразделения транспортной безопасности, оснащенные переносными (мобильными) средствами досмотра. Досмотр, наблюдение, собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности не осуществляется. Не обеспечено реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства силами групп быстрого реагирования; в нарушение пп. 1 п. 7 Требований пассажирские вагоны бортовые номера 00110676, 00111062, 00116095 не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности – средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне (вагоне) транспортного средства, переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных; в нарушение пп. 13 п. 6 Требований, п. 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227 отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, с указанием соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на транспортном средстве, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. адрес является субъектом транспортной безопасности, обязано соблюдать требования Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 года № 1653. При указанных обстоятельствах, действия (бездействия) адрес образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

адрес являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком не приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.2 Закон № 16-ФЗ, пп. 5, 13 п. 6, пп. 1, 2, 6 п. 7, пп. 2 п. 7 Требований, п. 123 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года № 227, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии адрес необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, освобождающих адрес от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, неустранимых - не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований полагать, что адрес действовало в состоянии крайней необходимости, не имеется.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения устраняются обществом, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО, 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес адрес, БИК 014030106, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810945370000005, ОКТМО 4037300, КБК 10611601111019000140, УИН 10678436254145040240, наименование платежа: административный штраф МТУ Ространснадзора СЗФО по делу № 4.1.45-04/24.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова