Производство №2-5347/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-005553-84)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

с участием прокурора Редок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних фио, фио, фио, фио к администрации города Ялты Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение,

третьи лица: Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление реализации программ», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., в черте муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 94 кв.м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией <адрес> Республики Крым, в ходе которой установлено следующее. Установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, а также признан малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 1 Списка граждан и членов семей, подлежащих принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанию из малоимущими). Постановлением администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п ФИО1 с составом семьи из шести человек (фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р., фио, <дата> г.р.) включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем. Кроме того, установлено, что ФИО1, <дата> г.р. имеет статус - инвалид, согласно справки МСЭ №<номер>, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>». Согласно справки кожно-венерологического отделения ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» ФИО1, <дата> г.р. является инвали<адрес> группы, по диагнозу: псориаз артропатичсекий (L40.5). Согласно приказа М3 РФ от <дата> №<номер>н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь», ФИО1 имеет тяжелую форму заболевания, указанную в данном перечне (пункт 4). Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жилое помещение по договору социального найма ФИО1, <дата> г.р. должно быть предоставлено незамедлительно вне очереди. Обеспечение вне очереди жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоящих в списках на получение жилого помещения вне очереди.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживались.

Под надлежащим извещением судом принимается возвращение почтовой корреспонденции, направленной по адресу регистрации, за истечением срока хранения, вручение извещения представителю (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц и в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от <дата> №<номер>н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (зарегистрировано в Минюсте России <дата> №<номер>).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в названном Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии №<номер>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Названное жилое помещение имеет площадь 22,3 кв.м. и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Договор социального найма на данное жилое помещение не заключался. Собственником иных жилых помещений не является.

Иные лица в названном жилом помещении не зарегистрированы.

<дата> между ФИО1 и Жарких (после брака – Ляхович) Е.В., <дата> года рождения зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта №<номер> ОРГА Ялтинского РУЮ АР Крым.

ФИО2 также является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии 3914 №<номер>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2 (1/2 долей), ФИО3 (1/2 долей).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>.

Названные дети зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке от <дата> серии МСЭ-2022 №<номер>, выданной Бюро медико-социальной экспертизы №<номер> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до <дата>.

В соответствии со справкой от <дата> №<номер>, выданной ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» (кожно-венерологическое отделение) ФИО1 составил на «Д» учете с 2022 года с диагнозом: Псориаз обыкновенный (L40.0). С 2023 года возникло осложнение в виде псориаза артропатического (L40.5), в связи с чем <дата> присвоена третья группа инвалидности.

Письмом ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» от <дата> №<номер> на запрос суда сообщено, что ФИО1, <дата> года рождения, на диспансерном наблюдении у врача психиатра и на динамическом диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит. За медицинской помощью в психоневрологический диспансер ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» не обращался. Состоит на диспансерном учете в кожно-венерологическом отделении ГБУЗ «Ялтинская городская больница №<номер>» с <дата> с диагнозом: распространенный псориаз, прогрессирующая стадия, среднетяжелой степени тяжести (МКБ L40.0), непрерывно-рецидивирующее течение. Псориатическая артропатия (клиническая). С <дата> ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №<номер> установлена впервые инвалидность III группы по общему заболеванию.

Письмом ФГБУ ЯММЦ ФМБА России от <дата> №<номер> на запрос суда сообщено, что, в частности, <дата> и <дата> ФИО1 обращался за медицинской помощью, был установлен диагноз: псориаз артропатический (М07.0-М07.3, М09.0*, шифр МКБ L40.5)

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п признан ФИО1 с составом семьи (поименованы супруга и дети 2015, 2017, 2020 годов рождения) малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктами 2-3 названного постановления ФИО1 с составом семьи из пяти человек признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят на соответствующий учет.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п внесены изменения в состав семьи ФИО1 принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена с состав его семьи дочь фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 2 названного постановления ФИО1 включен в список многодетных семей.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>-п включен ФИО1 с составом семьи из шести человек (поименованы судом выше) в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем.

Из данного постановления следует, что одним из оснований для его принятия послужила справка ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №<номер>» (кожно-венерологическое отделение) об имеющихся заболеваниях у ФИО1, то есть принят на названный учет в связи с имеющимся заболеванием.

Согласно письму администрации <адрес> Республики Крым от <дата> №<номер>.1-39/1 ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке с <дата> под №<номер>, а в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, под №<номер>. Участником государственных жилищных программ не является.

Как следует из материалов дела, сторона истцов жилым помещением не обеспечена, таковое по договору социального найма им не предоставлено.

Судом учитывается, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При таком положении суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований с возложением на администрацию города Ялта Республики Крым предоставить истцу с составом семьи шесть человек (истец, супруга, четверо несовершеннолетних детей), вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из шести человек, с учетом права на дополнительную площадь.

При этом указания на общую площадь жилого помещения является излишним, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее нормы предоставления на соответствующую семью с учетом права на дополнительную площадь.

Согласно же ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Следовательно, конкретные параметры жилого помещения определяются при его предоставлении и с учетом соответствующей нормы (пределов её превышения).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних фио, фио, фио, фио к администрации <адрес> Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, <дата> года рождения, паспорт серии 0314 №<номер>, ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии 3914 №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, ФИО2 А., <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, фио, <дата> года рождения, свидетельство о рождении серии 1-АЯ №<номер>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым общей площадью не менее нормы предоставления на семью, состоящую из шести человек, с учетом права на дополнительную площадь.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>