Дело № 2а – 2418/2023

45RS0026 – 01 – 2022 – 018118 – 83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Петровой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» к ведущему судебному приставу исполнителю Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными действий и постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» обратилось в Курганский городской суд с административным иском к ведущему судебному приставу исполнителю Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными действий и постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации, возложении обязанности.

Судом по собственной инициативе в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор города Кургана (взыскатель по исполнительному производству) и Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального Курганской области (орган осуществляющий государственный строительный надзор).

В обоснование административных исковых требований указано, что определением Курганского городского суда от 21.02.2022 ходатайство прокурора города Кургана удовлетворено, приняты обеспечительные меры по иску в виде приостановки строительства многоквартирного жилого дома № 111б по ул. Коли ФИО2 в г. Кургане до вступления решения суда в законную силу.

С целью исполнения требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации – выполнения работ по консервации объекта строительства обратился к судебному приставу исполнителю с ходатайством об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства для выполнения работ по консервации.

13.12.2022 ведущим судебным приставом исполнителем Курганского ГОСП и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Просили признать указанное постановление незаконным, возложить на пристава обязанность обеспечить снятия пломб с целью доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации.

Представитель административного истца АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании на доводах административного иска настаивала, обоснование оставила прежним.

Административный ответчик ведущий судебный пристав исполнитель Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, полагала, что рассмотрение вопроса об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства для выполнения работ по консервации находится в компетенции суда, рассмотревшего иск прокурора.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица прокурора города Кургана в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального Курганской области ФИО5, действующий на основании доверенности в судебном заседании с доводами административного иска согласился.

Суд, заслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворен6ии административного иска.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что определением судьи Курганского городского суда от 21.02.2022 удовлетворено ходатайство прокурора города Кургана о принятии мер по обеспечению иска, применены обеспечительные меры в виде приостановки строительства многоквартирного дома 111б по ул. Коли ФИО2 в г. Кургане до даты вступления в законную силу решения суда.

22.02.2022 ведущим судебным приставом исполнителем Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4028/22/45030 – ИП.

01.12.2022 АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» в лице генерального директора ФИО6 обратилось к ведущему судебному приставу исполнителю Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 с ходатайством о обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту капитального строительства для проведения работ по консервации со ссылкой на часть 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К ходатайству представлена проектная документация.

13.12.2022 ведущим судебным приставом исполнителем Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в обосновании указано, что решение вопроса по разрешению обеспечить консервацию объекта капитального строительства в соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в компетенцию ФССП России не входит, рекомендуем указанный вопрос разрешить в судебном порядке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Такое постановление выносится в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа вправе привлечь специалиста.

В нарушение требований законодателя ведущий судебный пристав исполнитель Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 не проверил необходимость проведения работ по консервации объекта капитального строительства и соответствия ходатайства положениям части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав исполнитель, не обладая специальными познаниями в области строительства, не сочла необходимым разрешить вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего специалиста Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального Курганской области (органа осуществляющий государственный строительный надзор).

Вместе с тем в судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального Курганской области ФИО5 дал пояснения в обоснование необходимости проведения консервации объекта строительства. Указал, что административный истец обращался в их адрес с решением о консервации, представлял проект консервации, отраженные в нем работы соответствуют работам, проводимым с целью консервации объекта капитального строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление ведущего судебного пристава исполнителя Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства не соответствует положениям подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10. 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и следовательно является незаконным.

Проведение работ по консервации объекта капитального строительства в силу положений части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются обязанностью застройщика, их не проведение влечет привлечение к административной ответственности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность данных условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» в части признания незаконным постановление ведущего судебного пристава исполнителя Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации от 13.12.2022.

27.01.2023 ведущим судебным приставом исполнителем Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 4028/22/45030 – ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, соответственно какие – либо действия невозможны, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности произвести действия.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Специализированный застройщик «Сибирский газовик» к ведущему судебному приставу исполнителю Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области о признании незаконными действий и постановления об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации, возложении обязанности удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава исполнителя Курганского ГОСП по взысканию с ЮЛ и ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства об обеспечении снятия пломб для обеспечения доступа к объекту строительства с целью выполнения работ по консервации от 13.12.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.