РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Щукиной И.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1689/2025 (УИД 77RS0014-02-2024-021156-02) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа во внесении информации об объекте строительства, обязании внести соответствующую информацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» с требованием о признании незаконным отказ во внесении информации об объекте строительства в Единый реестр проблемных объектов, обязании внести соответствующую информацию, указав в обоснование требований, что 19.11.2003 между ООО «СПФ «Строймонолит» и ООО «Инквартстрой» был заключен договор поручения № 1/11-ДП. 02.04.2004 между истцом и ООО «СПФ Строймонолит» (в лице ООО «Инквартстрой» по договору поручения) был заключен договор долевого № 3-3-91 участия в инвестировании строительства жилого комплекса по улице фио, вл. 108. адрес. ООО «СПФ «Строймонолит» не исполнило взятые на себя обязательства по передаче истцу объекта долевого строительства – квартиры в собственность. 25.01.2013г. в отношении ООО «СПФ «Строймонолит» определением Арбитражного суда адрес по делу № А41-43386/10 была введена процедура внешнего управления. 19.09.2012г. определением Арбитражного суда адрес по делу № 43386/10 требования участника строительства – ФИО1 о передаче жилого помещения № 91, общей площадью 74,2 кв.м, расположенного по строительному адресу: адрес, ул. фио, вл. 108 адрес, были включены в реестр требований о передаче помещений. Истец указывает, что введение внешнего управления в отношении ООО «СПФ «Строймонолит» является основанием для признания объекта проблемным и его включения в единый реестр проблемных объектов. 20.10.2023 истец обратилась к ответчику с требованием о внесении информации о рассматриваемом объекте строительства в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО) Единой информационной системы жилищного строительства. В ответе Фонд отказал во включении в ЕРПО в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23.1. Федерального закона от 30.12.2004 № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 03 декабря 2004 года №214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которым также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства (ч. 1 ст. 1).

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий», основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Статьей 23 Федерального закона № 214-Ф3 предусмотрено государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Так, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий (ч. 4 ст. 23).

В соответствии со статьей 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 23.3).

Единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-Ф3 «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является оператором системы. Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных (ч. 2 ст. 23.3).

Субъектами информации в числе прочих являются контролирующие органы (ч. 3.1 ст. 23.3).

Согласно ч. 1.2 ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-Ф3 единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы XI указанного Федерального закона.

Функции и полномочия, которыми обладает Фонд, указаны в части 3 статьи 3 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 218-Ф3 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых отсутствуют полномочия по самостоятельному выявлению Фондом фактов нарушения застройщиком более чем на шесть месяцев сроков завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-Ф3 контролирующим органом, в свою очередь, является уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства», информация размещается указанными в части 4 статьи 5.2 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 3.1 статьи 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и являющимся оператором системы жилищного строительства, без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации.

Таким образом, законодателем установлен упрощенный порядок реализации механизма защиты прав граждан - участников долевого строительства, позволяющий в автоматическом режиме, путем использования систем взаимодействия между органами исполнительной власти осуществлять мероприятия по восстановлению нарушенных прав граждан.

Согласно пункту 4 Правил под контролирующими органами в настоящих Правилах понимаются осуществляющие государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченные органы исполнительной• власти субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется такое строительство.

Указанное в полной мере согласуется с приведенными выше положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-Ф3, определяющего полномочия контролирующего органа.

Как следует из материалов дела, 10.09.2002г. между Министерством строительного комплекса адрес, Администрацией адрес, ООО «СПФ Строймонолит» (инвестор), Российской инженерной академией менеджмента и агробизнеса (застройщик), был заключен инвестиционный контракт на строительство объектов недвижимости на территории адрес № 166/13-02.

Предметом контракта является реализация инвестиционного проекта по продолжению проектирования и строительству жилого комплекса с нежилыми помещениями в цокольном и подземной автостоянкой предварительной обшей площадью 16 500 кв.м на земельном участке площадью 0,7 га, расположенном по адресу: адрес, ул. фио вл. 108.

19.11.2003 между ООО «СПФ «Строймонолит» и ООО «Инквартстрой» был заключен договор поручения № 1/11-ДП.

02.04.2004 между истцом и ООО «СПФ Строймонолит» (в лице ООО «Инквартстрой» по договору поручения) был заключен договор № 3-3-91 долевого участия в инвестировании строительства жилого комплекса по улице фио, вл. 108. адрес.

Предметом договора долевого участия являлось инвестирование денежных средств в строительство многоквартирного жилого дома.

По окончании строительства истцу подлежала передаче в собственность двухкомнатная квартира № 91, общей площадью 74,2 кв.м, расположенная на 3-м этаже 3-й секции жилого комплекса по адресу: адрес, ул. фио вл. 108.

01.12.2010 Арбитражным судом адрес к производству было принято заявление о признании ООО «СПФ «Строймонолит» несостоятельным (банкротом) (дело № А41-43386/10).

19.09.2012 определением Арбитражного суда адрес по делу № 43386/10 требования участника строительства – ФИО1 о передаче жилого помещения № 91, общей площадью 74,2 кв.м, расположенного по строительному адресу: адрес, ул. фио, вл. 108 адрес, были включены в реестр требований о передаче помещений.

25.01.2013 в отношении ООО «СПФ «Строймонолит» определением Арбитражного суда адрес по делу А41-43386/10 введена процедура внешнего управления.

24.07.2024 определением Арбитражного суда адрес внешнее управление продлено до 27.01.2025.

ФИО1 обратилась в ППК «Фонд развития территорий» с претензией от 20.10.2023, согласно которой просила Фонд внести информацию об объекте строительства, расположенном на адрес адрес адресу: ул. фио, вл. 108 адрес, в Единый реестр проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства.

ППК «Фонд развития территорий» отказал в удовлетворении заявления, указав, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, ул. фио, вл. 108, строительство которого осуществлялось ООО «СПФ «Строймонолит», не включен в ЕРПО в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23.1. Федерального закона от 30.12.2004 № 214-Ф3 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»».

Вместе с тем истец полагает, что поскольку в отношении ООО «СПФ «Строймонолит» введено внешнее управление, оснований для невключения информации о спорном объекте строительства в ЕРПО, у ответчика не имелось.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что в отношении спорно объекта каких-либо обращений от контролирующего органа – Главное управление государственного строительного надзора адрес, о включении объекта из ЕРПО в Фонд не поступало. Объект не соответствует критериям включения в ЕРПО, поскольку разрешение на строительство отсутствует (не выдавалось в установленном законом порядке), застройщик не признан банкротом. В настоящее время спорный объект не находится на рассмотрении Фонда, так как вышеуказанного ходатайства субъекта Российской Федерации в Фонд не поступало.

В целях правильного разрешения данного дела с учетом доводов истца, суду необходимо установить, имеются ли у Фонда полномочия на включение сведений о спорном объекте в ЕРПО, а также имеется ли у Фонда необходимая информация, в том числе информация о признании застройщика несостоятельным (банкротом) в соответствии с нормами Закона о банкротстве и применении к процедуре банкротстве правил параграфа 7 главы XI указанного Федерального закона.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании отказа ППК «Фонд развития территорий» во включении в Единый реестр проблемных объектов объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, ул. фио, вл. 108 адрес, незаконным, обязании ППК «Фонд развития территорий» включить в указанный реестр объект незавершенного строительства, не подлежит удовлетворению, поскольку как установлено судом, совокупность условий, при которых объект долевого строительства подлежит включению в реестр проблемных объектов, в данном случае отсутствует.

В рассматриваемом случае применительно к приведенным законоположениям судом установлено, что ответчик не контролирующим органом на территории адрес, выступающим в качестве субъекта информации, на основании которой формируется единый реестр проблемных объектов.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что доводы иска о признании незаконным решения ППК «Фонд развития территорий» об отказе во включении в Единый реестр проблемных объектов спорного объекта незавершенного строительства, возложении обязанности на ППК «Фонд развития территорий» включить в Единый реестр проблемных объектов объект незавершенного строительства спорного многоквартирного дома подтверждения материалами дела не нашли, совокупность условий, при которых объект долевого строительства подлежит включению в реестр проблемных объектов, в данном случае отсутствует; объект, в отношении которого истцом заключен договор участия в долевом строительстве, не соответствует критериям включения в Единый реестр проблемных объектов.

Кроме того доказательств, что застройщик прекратил деятельность и признан несостоятельным (банкротом) истцом не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа во внесении информации об объекте строительства, обязании внести соответствующую информацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А фио

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.

Судья И.А фио