№5-186/2025 (№24RS0048-01-2025-005378-74)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда города Красноярска Алексеева А.В. (<адрес>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска», ИНН №, юридический адрес<адрес>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее ООО УК «ЖСК», Колледж) совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 тыс. руб. до 800 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору № от 19.12.2024 г., вступившим в законную силу 10.01.2025 г., ООО УК «ЖСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 320 000 руб.

В период с 10.00 час. по 15.00 час. 04.02.2025 г. на основании согласованного с прокуратурой Красноярского края решения главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Красноярска № от 27.01.2025 г. в отношении ООО УК «ЖСК» проведен внеплановый инспекционный визит в многоквартирном жилом доме (далее МКД) по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО УК «ЖСК».

В ходе инспекционного визита установлено, что ООО УК «ЖСК», управляя МКД по адресу: <адрес>, который является объектом защиты, отнесенным к категории значительного риска, повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в необеспечении работоспособности, исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено выполнение требований к защите здания многоквартирного жилого дома системой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 2. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»

- не обеспечено выполнение требований к оснащению здания многоквартирного жилого дома системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением ч. 2. ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа двери эвакуационного выхода, ведущего из 3 блока непосредственно наружу (установлен замок), что является нарушением абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (эвакуационный выход ведущий из центральной незадымляемой лестничной клетки непосредственно наружу заложен кирпичом), что является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

- не обеспечен свободный подъезд к зданию со стороны <адрес> (установлены бетонные полусферы), что является нарушением абз. 3 п. 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- в блоках №№ 1, 2, 3, 4 двери эвакуационных выходов, ведущих из наружных воздушных зон в незадымляемые лестничные клетки, открываются не по направлению выхода из помещений, что является нарушением подп. Д п. 27 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- двери центральной незадымляемой лестничной клетки не имеют уплотнений в притворах, что является нарушением абз. 1 п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- на 3, 6, 9, 12 и 15 этажах здания сняты двери центральной незадымляемой лестничной клетки, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, что является нарушением подп. Д п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- в блоках №№ 1, 2, 3, 4 на всех этажах не обеспечено соблюдение проектных решений, а именно: установлены дополнительные перегородки, отделяющие световые карманы от коридоров, что является нарушением п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- в многоэтажном жилом доме без проведения в установленном законодательном РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации изменен класс функциональной пожарной опасности группы помещений, предусмотренной документацией, а именно: помещения центральной части 16, 14, 13, 11, 10, 8, 7, 5 и 4 этажей здания, запроектированные и введенные в эксплуатацию в качестве мест общего пользования (двухуровневые световые холлы), эксплуатируются в качестве нежилых помещений, что является нарушением подп. Н п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- в подвальном этаже светильники эксплуатируются со снятым колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников, что является нарушением подп. В п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 гг. №1479;

- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а именно: заварены вторые вводы спаренных пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода здания, что является нарушением абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), что является нарушением абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией об исправности, своевременном обслуживании и ремонте внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- в результате изменения объемно-планировочных решений (глухая заделка в межэтажных перекрытиях круглых технологических проемов, предусмотренных через этаж в центральной части здания), удаление продуктов горения будет осуществляться не на каждом этаже, так как клапана системы дымоудаления размещены через этаж, что является нарушением абз. 2 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- не организовано проведение проверок работоспособности пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования, что является нарушением п. 52 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- помещение насосной станции не обеспечено схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов, что является нарушением п. 51 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: система противодымной защиты здания находится в неисправном состоянии (отключена), что является нарушением абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (система противодымной защиты), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, что является нарушением абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479;

- не обеспечено выполнение требований к внутреннему противопожарному водопроводу, а именно: дверцы шкафов внутреннего противопожарного водопровода в холлах на всех этажах здания многоквартирного жилого дома не опломбированы, что является нарушением ч. 3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», п. 6.4.1.2 ГОСТ Р 59643-2021 «Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

По данным фактам в отношении юридического лица государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

В судебном заседании защитник ООО УК «ЖСК» ФИО1 вину признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности установленной и подтверждающейся:

-протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

-решением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Красноярска № от 27.01.2025 г. о проведении в отношении ООО УК «ЖСК» внепланового инспекционного визита;

-решением заместителя прокуратора Красноярского края от 28.01.2025 г. о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

-актом инспекционного визита от 04.02.2025 г., в котором перечислены нарушения, приведенные выше;

-постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска № от 19.12.2024 г., вступившим в законную силу 10.01.2025 г., которым ООО УК «ЖСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения;

-выпиской из ЕРЮЛ;

-сведениям Реестра объектов жилищного фонда ГИС ЖКХ, согласно которым ООО УК «ЖСК» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> иными материалами.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности, оснований ставить их под сомнение не усматривается.

Инспекционный визит проведён в рамка Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступившими сведениями о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Его проведение согласовано с органами прокуратуры.

ООО УК «ЖСК» являясь лицом, уполномоченным управлять эксплуатацией жилого фонда, а также обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном жилом доме и обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме, в соответствие со ст. 37, ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. №69-ФЗ, обязано обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности в местах общего пользования на территории и в зданиях многоквартирного жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности юридическое лицо в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не представило.

Деяние ООО УК «ЖСК» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска и выражается в необеспечении работоспособности, исправности источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих обстоятельств, оснований для признания правонарушения малозначительными либо прекращения производства по делу не имеется.

Приняв во внимание вышеизложенное, полагаю возможным определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание - штраф 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева