Дело №2-99/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005144-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года пгт. Вурнары

ФИО4 Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Петрове О.С.

с участием:

помощника прокурора Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Сорокина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и ООО «Дортех» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения путем устранения дефектов дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее- КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения путем устранения дефектов дорожного покрытия на отдельных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения.

Исковые требования прокурором мотивированы следующим.

Прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики во исполнение приказа прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № во взаимодействии с ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» осуществляется мониторинг состояния автомобильных дорог на территории Вурнарского района. В рамках мониторинга состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. При осуществлении сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» контрольных мероприятий в области безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что на участках км 0+260; км 2+944; км 4+970-км 9+870; км 7+000-км 7+772; км 10+400 - км 12+500; км 13+529-км 14+361 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин, сдвигов покрытия проезжей части и иных повреждений. В связи с выявленными недостатками ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МВД России «Вурнарский» в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии направлены рекомендации № по устранению дефектов дорожного покрытия на указанных участках автомобильной дороги. В рамках проведенного сотрудниками ОГИБДД МВД России «Вурнарский» ДД.ММ.ГГГГг. контрольного осмотра указанной автомобильной дороги дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин, сдвигов покрытия проезжей части не устранены. Постановлением Кабинета Министров Чувашской республики от 16.05.2008 №132 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога «Калинино-Батырево-Яльчики» относится к дорогам общего пользования регионального и муниципального значения. Согласно Уставу КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями Казенного учреждения являются обеспечение сохранности, развития, благоустройства и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, повышение их пропускной способности, обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 2.2. Устава). В соответствии с п.2.3 Устава КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии предметом деятельности Казенного учреждения является, в том числе организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения. Таким образом, обязанность по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» лежит на ответчике КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГг., по делу в качестве соответчика привлечено ООО «Дортех» (л.д.44).

Определением от ДД.ММ.ГГГГг. по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны ответчика привлечены ООО «Универсал», ООО «СК-Волга».

В судебном заседании помощник прокурора Сорокин А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнил, что в целях объективного рассмотрения данного дела с участием начальника ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский», представителей КУ ЧР «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии и ООО «Дортех» ДД.ММ.ГГГГг. был проведен осмотр дорожного покрытия на участках км 0+260; км 2+944; км 4+970-км 9+870; км 7+000-км 7+772; км 10+400 - км 12+500; км 13+529-км 14+361 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района, на всех участках автодороги выявлены дефекты дорожного покрытия в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин и иных повреждений, что зафиксировано фотосъемкой.

Представитель ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО1 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзывах. Указал, что в целях обеспечения соответствия автомобильных дорог требованиям эксплуатационного состояния, установленного нормами ГОСТ Р 50597-2017, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, являясь государственным заказчиком и не имея возможности самостоятельно (без привлечения подрядных, субподрядных организаций) осуществлять деятельность по содержанию действующей сети автомобильных дорог, реализовал возложенные на него обязанности, заключив ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ государственные контракты с ООО «ДОРТЕХ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Красночетайском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской Республики в 2020-2022гг., в 2023-2024 гг., а также государственные контракты с ООО «СК-Волга» и ООО «Универсал». В соответствии с указанными контрактами подрядчик обязался поддерживать требуемый уровень содержания Объекта для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по автодорогам, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав автодорог. В соответствии с абз. 3 подраздела 2 раздела 5 технического задания (Приложение №) к государственному контракту в состав работ по содержанию дорожной одежды автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях. В связи с указанным, считает, что КУ «Чувашупрдор» является ненадлежащим ответчиком, надлежащими ответчиками являются ООО «Дортех», ООО «СК-Волга», ООО «Универсал», с которыми заключены государственные контракты. Направленные в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии рекомендации ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению дефектов дорожного покрытия на вышеуказанных участках автомобильной дороги Калинино - Батырево - Яльчики в пределах Вурнарского района, в свою очередь были направлены в адрес подрядных организаций с требованием предотвращения указанных нарушений. Впоследствии поступили ответы от ООО «Дортех» и ООО «СК-Волга» об устранении нарушений, указанных в рекомендациях.

Представитель ответчика ООО «Дортех», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В адрес суда направили отзыв, в котором указали следующее. Согласно Устава основными целями деятельности КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за КУ на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них. Между КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии и ООО «ДорТех» был заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Алатырском, Аликовеком, Вурнарском, Красночетайском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской Республики в 2020-2022гг. (пункт 1.1 контракта), на период 2023 - 2024 гг. заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно государственного контракта подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ и услуг в соответствии с условиями контракта и всех приложений к нему, обеспечить требуемый уровень содержания автодорог, круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним автомобильным дорогам. При этом на подрядчика ООО «Дортех» возлагается обязанность лишь по выполнению определенного в рамках контракта объема работ по содержанию автомобильных дорог, подрядчик не является ни собственником, ни дорожным органом, ответственным за содержание автомобильных дорог в том значении, которое установлено статьей 3 Закона об автомобильных дорогах. Более того, согласно государственного контракта ООО «Дортех» должен обеспечить допустимый уровень содержания автомобильной дороги. Согласно пункта 4 Технического задания к Государственному контракту, допустимый уровень - содержание дороги обеспечивает допустимый уровень безопасности движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Допускаются факты временного ограничения движения автотранспортных средств на отдельных участках по условиям их содержания. Допускается наличие не более 15% (по протяженности) участков с не допустимым уровнем содержания. Документ, подтверждающий недопустимый уровень содержания автомобильных дорог, в материалы дела не представлен. Акты выполненных работ в рамках содержания Заказчиком подписывались ежемесячно, претензий к выполненным работам не предъявлялись. Во исполнение письма-рекомендации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский», ООО «ДорТех» были проведены работы на указанных участках автодороги и ликвидированы дефекты проезжей части в виде ненормативных выбоин, указанные в исковом заявлении.

Об устранении дефектов направлено письмо с приложением фотоматериала от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, предусматривающие восстановительный ремонт, освоены в полном объеме. Указанная дорога имеет разрушенное дорожное основание в связи с чем, проведение ямочного ремонта в рамках содержания автодороги не обеспечит приведение указанного участка автомобильной дороги в нормативное состояние, необходим капитальный ремонт. В связи с чем, ООО «ДорТех», как организация, осуществляющая содержание автомобильной дороги, указанной в исковом заявлении, не имеет возможности и выделяемого финансирования для выполнения требований прокуратуры, указанных в исковом заявлении, в рамках заключенного государственного контакта № от 24.12.2019г. и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ООО «СК- Волга», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель ООО «Универсал» ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ООО «Универсал» с ДД.ММ.ГГГГг. несет обязанность по содержанию мостовых сооружений на основании заключенного с КУ «Чувашупрдор» государственного контракта. Ремонт дефектов дорожного покрытия на ООО «Универсал» не возложен. В рамках Госконтракта они могут произвести лишь небольшой ямочный ремонт.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся судебное заседание ответчика ООО «Дортех» и третьих лиц Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ООО «СК- Волга».

Выслушав прокурора, представителя ответчика КУ«Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО1, представителя третьего лица ООО «Универсал» ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 27,35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики во исполнение приказа прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № во взаимодействии с ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» осуществлен мониторинг состояния автомобильных дорог на территории Вурнарского района. В рамках информационного взаимодействия прокуратуры и МО МВД России «Вурнарский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. при осуществлении сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» контрольных мероприятий в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участках км 0+260; км 2+944; км 4+970-км 9+870; км 7+000-км 7+772; км 10+400 - км 12+500; км 13+529-км 14+361 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин, сдвигов покрытия проезжей части и иных повреждений. В связи с чем ОГИБДД МВД России «Вурнарский» в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии направлены рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению дефектов дорожного покрытия на указанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района.

В рамках проведенного сотрудниками ОГИБДД МВД России «Вурнарский» ДД.ММ.ГГГГг. контрольного осмотра автомобильной дороги установлено, что дефекты дорожного покрытия проезжей части не устранены.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора Вурнарского района в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движении являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, мостов, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Одним из основных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к состоянию автомобильных дорог, обустройству тротуаров, применению технических средств организации дорожного движения, является ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы".

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2008 N 132 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога «Калинино - Батырево - Яльчики (в том числе подъезд к с. Яльчики)» является дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительством Чувашской Республики для решения вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них создано казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожных хозяйства Чувашской Республики (КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии).

Учреждение является некоммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (пункт 1.6 Устава).

Согласно пункту 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является: выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в сфере дорожного хозяйства путем осуществления мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики, и имуществом, находящимся на них; организация дорожной деятельности по автомобильным дорогам; техническая эксплуатация автомобильных дорог и организация движения.

В силу пункта 2.2 Устава основными целями деятельности Учреждения является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство.

Предметом деятельности Учреждения является, в том числе организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.2.3 Устава).

В связи с изложенным, именно, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики, улучшать их техническое обслуживание путем безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, а также не оспаривается представителем ответчика КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, автомобильная дорога «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района не отвечает требованиям установленных норм и правил, на участках км 0+260; км 2+944; км 4+970-км 9+870; км 7+000-км 7+772; км 10+400 - км 12+500; км 13+529-км 14+361 дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин, сдвигов покрытия проезжей части и иных повреждений.

Вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанных участках автомобильной дороги, создают предпосылки возникновения дорожно-транспортных происшествий и как следствие возникновение реальной угрозы для жизни и здоровья участников дорожного движения. Данные, ранее выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, в том числе составленной по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГг. справкой и фотоматериалом к ней; доказательств обратного ответчиками не представлено.

Между заказчиком КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии и подрядчиком ООО «ДорТех» заключены государственные контракты № от 24.12.2019г. и № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Алатырском, Аликовеком, Вурнарском, Красночетайском, Порецком, Шумерлинском районах Чувашской Республики в 2020-2022гг., 2023 - 2024 гг.; с подрядчиками ООО «СК-Волга» и ООО «Универсал» соответственно государственные контракты № от 17.12.2019г. и № от 24.10.2022г. на выполнение работ по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике в 2020-2022 гг., 2023-2024 гг.

Доводы представителя ответчика о том, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются ООО «Дортех», ООО «СК-Волга», ООО «Универсал, с которыми заключены государственные контракты на выполнение мероприятий по содержанию автомобильных дорог, суд находит не состоятельными.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2008 г. N 415 "О нормативах финансовых затрат, Правилах расчета размера ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике и порядке их содержания и ремонта", Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике дорожная деятельность на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Чувашской Республике осуществляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Заказчиком по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации республиканских автомобильных дорог является Казенное учреждение Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - уполномоченное учреждение, Учреждение), на балансе которого они учитываются.

При этом Уполномоченное учреждение осуществляет, в том числе заключение государственных контрактов на содержание и ремонт республиканских автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации.

КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Чувашской Республики, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Чувашской Республики.

Учитывая то, что функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Чувашской Республики согласно Уставу осуществляет КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, спорная автомобильная дорога находится в его оперативном управлении, оно и является надлежащим ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение или казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этот имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Именно КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, за которым закреплена на праве оперативного управления автомобильная дорога «Калинино-Батырево-Яльчики», исполняет функции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по ремонту и содержанию, и обеспечивает условия для безопасности дорожного движения.

Указание представителя ответчика на то, что Учреждение не имеет возможности самостоятельно организовать проведение работ по ремонту автомобильной дороги, не может являться достаточным основанием для освобождения от исполнения обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора и возложении на КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии обязанности по устранению повреждений (выбоин, просадок, разрушений, трещин, сдвигов покрытия проезжей части и иных повреждений) в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 на заявленных в иске участках автомобильной дороги.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд соглашается с определенным при подаче искового заявления сроком устранения выявленных недостатков дорожного покрытия участка дороги (в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях организации содержания указанного участка автомобильной дороги, находит его разумным и обоснованным. Более длительный срок повлечет необоснованное отложение момента фактического восстановления нарушенного права граждан на безопасное дорожное движение.

В связи с удовлетворением иска в соответствии с положениями ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики восстановить поврежденное дорожное покрытие на участках км 0+260; км 2+944; км 4+970-км 9+870; км 7+000-км 7+772; км 10+400-км 12+500; км 13+529- км 14+361 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Калинино-Батырево-Яльчики» в пределах Вурнарского района Чувашской Республики, устранив дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин, сдвигов покрытия проезжей части и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств; привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в доход бюджета Вурнарского межмуниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий