Дело № 5-287/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001203-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

5 октября 2022 г. Кемеровская область, г. Осинники

ул. Кирова, 46

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Крыжко Е.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>,ОГРНИП №

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), совершил административное правонарушение – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нежилом помещении гаражного бокса СТО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором отсутствует. Тем самым нарушены ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня1998г. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, событие административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что действительно договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором он не заключал. В результате его деятельности, осуществляемой на СТО мусора не образуется, коробки забирают клиенты. Договор аренды помещения является действующим. С ФИО3 трудовой договор не заключен, официально на работу она принята не была, ДД.ММ.ГГГГ выходила на работу вместо него, в качестве помощника, принимала оплату полный рабочий день.

Должностное лицо, составившее протокол о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> он прибыл на СТО «<данные изъяты>», с участием ФИО3 был проведен осмотр помещения, составлена фототаблица, взято объяснение, составлен протокол об административном правонарушении. В ходе осмотра было установлено, что на территории СТО имеется скопление мусорных отходов, образовавшихся в результате ремонтных работ автомобилей. Событие административного правонарушения установлено в ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Положениями данного Федерального закона установлены требования в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.7 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный животный мир и иные организмы.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления понимаются вещества и предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются. Предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 указанного Федерального закона).

Как установлено из п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года запрещается размещение отходов I-IVклассов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающим к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, с указанием времени, места и обстоятельств правонарушения, при составлении которого права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ ИП ФИО1 были разъяснены, о чем в протоколе имеется соответствующая подпись ИП ФИО1, с протоколом ФИО1 ознакомлен, в качестве объяснений указал, что с нарушением не согласен, т.к. все отходы утилизируются специализированными людьми (л.д. 6).

В качестве иных доказательств виновности ИП ФИО1 в правонарушении в материалах дела имеются:

- обращение представителя ООО «ЭкоТек» ФИО5, направленного в адрес Отдела МВД России по г. Осинники о проведении проверки, в связи с установлением факта осуществления хозяйственной деятельности в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором (л.д. 18-20);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости на здание по адресу: <адрес>, где содержатся сведения об объекте недвижимости – здании, а также содержатся сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем которого значиться <данные изъяты> (л.д.21-23);

-выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № № №, согласно которой в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д. 24-25);

- договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО1 является арендатором нежилого помещения – гаража №, расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., п. 2.2.4, которого определено, что арендатор берет на себя обязанность осуществлять вывоз хозяйственных и бытовых отходов за свой счет (л.д.26-28);

- рапорт о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. на территории бывшего <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляет деятельность по ремонту автомобилей, в процессе которого образуются отходы производства и потребления, при этом, что договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО у него не заключен, в связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 5);

- объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в гаражном боксе по адресу: <адрес> на территории <данные изъяты> у него находится СТО, где производится ремонт и замена комплектующих автомобилей, в том числе технических жидкостей на автомобиле. Масло и технические жидкости они накапливают в металлические бочки, находящиеся рядом с боксом. По мере накопления технических жидкостей на СТО приезжают специальные люди и забирают жидкости. Договора на оказание услуг по сбору и утилизации ТКО у него не заключен (л.д. 11);

- объяснения администратора СТО <данные изъяты>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12);

-протокол № б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении было осмотрено помещение гаражного бокса «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе осмотра установлено, расположенного на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на территории имеются твердо коммунальные отходы, отходы производства, урна, в которой имеется мусор (предметы, утратившие свои потребительские свойства (л.д. 13), с приложенной фототаблицей к протоколу осмотра помещений, территорий СТО <данные изъяты>» <адрес>, из которой усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин на территории СТО <данные изъяты>» по <адрес> имеются твердые коммунальные отходы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен (л.д. 14-17);

Представленный в материалы дела фотоматериал содержит сведения о дате и времени съемки, лице, проводившем съемку и согласуются с иными доказательствами виновности ИП ФИО1 во вмененном ему административном правонарушении.

Данное доказательство не оспаривалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и не признавалось недопустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административных правонарушений должным образом описано, а потому он также признается судом допустимым доказательством по делу.

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено, что ИП ФИО1 в нарушение ч.4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 – ФЗ от 24.06.1998 при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором, допустил образование твердых коммунальных отходов, имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополнят друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В данном случае допущенные нарушения требований в области охраны окружающей среды создают угрозу причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г N 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> прибыв на СТО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сначала были взяты объяснения с администратора ФИО3, после чего с её участием проведен осмотр территории СТО «<данные изъяты>», был составлен протокол об административном правонарушении.

Из обстоятельства административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нежилом помещении гаражного бокса СТО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором отсутствует, однако согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 13, время составления протокола <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., в ходе которого был выявлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает необходимым уточнить время выявленного правонарушения, которое имеет место быть ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час<данные изъяты> мин., что не ухудшит положение ИП ФИО1

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, личности ИП ФИО4, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, оснований для освобождения от административной ответственности ИП ФИО1 не имеется.

На основании ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Осинниковского городского суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 7 октября 2022г.

Судья: Е.С. Крыжко