Дело № 2-560/2025
73RS0001-01-2024-008924-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков микрорайона «Рыбацкий» о возложении обязанности утвердить рабочий проект, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение), осуществить технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (УМУП «Ульяновскводоканал») о возложении обязанности утвердить рабочий проект, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение), осуществить технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки.
Исковые требования мотивированы тем, что в связи со строительством объектов недвижимости на принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с разрешенным видом использования – для ИЖС с кадастровыми номерами №, 30.07.2024 истец обратился к УМУП «Ульяновскводоканал» за выдачей технических условий на подключение (технологическое присоединение) проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках к центральной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки через сети ХВС Д 110 мм и водоотведения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», являющегося транзитной организацией согласно п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, в точках присоединения в комтоннеле – напротив здания по адресу: <адрес> аналогично его точкам присоединения к сетям смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», указанным в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить технологическое присоединение в указанных точках с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки.
04.09.2021 получен отказ от ответчика в предоставлении указанных технических условий и заключении договоров технологического присоединения по причине отсутствия предоставления им согласия со стороны собственника (смежный владелец централизованной системы коммуникаций ХВС Д-110 мм и водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий») через которые ранее осуществлено присоединение к сетям УМУП «Ульяновскводоканал» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в июне 2024 года им получено разрешение на присоединение вышеуказанных домов в другой точке присоединения – водопровод Д 225 мм. ООО СЗ «Волжские кварталы» и 25.07.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» выданы соответствующие ТУ. Однако при согласовании проекта водопровода ответчиком указано, что он не может быть согласован без согласования с собственниками сетей водопровода Д-110 мм – первой точки присоединения ПКИЗ МК «Рыбацкий».
05.11.2024 он направил в адрес ответчика заявление о согласовании рабочего проекта и подключения водопровода с указанием на незаконность вышеуказанных отказов, т.к. согласно п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, запрос к смежному владельцу … должен осуществлять УМУП «Ульяновскводоканал» при этом смежный владелец сетей, являющейся транзитной организацией (признаки – фактически осуществляет услуги по транспортировке воды от сетей, принадлежащих УМУП «Ульяновскводоканал» до сетей частных домовладений – членов кооператива ПКИЗ МК «Рыбацкий», а ранее осуществлял сбор денежных средств) в данном случае не имеет права отказать, поскольку имеется техническая возможность осуществить такое присоединение.
До настоящего момента рабочий проект не согласован. Техническое присоединение водопровода не осуществлено со ссылкой на отсутствие согласия ПКИЗ МК «Рыбацкий».
ПКИЗ МК «Рыбацкий» принадлежит право не на всю централизованную систему водоснабжения / водоотведения, а лишь на часть инженерных сооружений канализации протяженностью, посредством которых производится поставка ХВС и транспортировка сточных вод к очистным сооружениям, то есть спорные сети входят в комплекс технически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, представляющий собой централизованную систему водоснабжения и водоотведения.
ПКИЗ МК «Рыбацкий» являясь владельцем спорной системы водоснабжения и канализации, приобрели и связанные с этим обязанности. Исходя из назначения спорной сети водоснабжения и канализации, третьи лица фактически стали осуществлять транспортировку ХВС и сточных вод посредством спорных систем водоснабжения и канализации, которые являются транзитными.
В силу положений п. 28 ст. 2, п. 3 ст. 11, ст. 17 Федерального закона № 416-ФЗ ПКИЗ МК «Рыбацкий» не вправе препятствовать транспортировке по принадлежащим ему водопроводным и канализационным сетям. Однако, они праве требовать заключения договора на транспортировку сточных вод и оплаты за оказанные услуги по тарифам на транспортировку воды, установленным в порядке, предусмотренном законом.
Просит обязать УМУП «Ульяновскводоканал» в течение 30 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного акта утвердить рабочий проект Подключение водопровода. Наружные сети водопровода 1527-00-НВ1.С, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами (в т.ч. образованными из них): № к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки через сети ХВС и водоотведения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», являющегося транзитной организацией согласно п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, в точках присоединения в комтоннеле – напротив здания по адресу: <адрес> аналогично его точкам присоединения к сетям смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», указанным в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, без указания условия на необходимость получения согласия владельцев смежных сетей ХВС и водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий»; осуществить технологическое присоединение в указанных точках с максимальной планируемой мощностью холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки с составлением соответствующего акта технологического присоединения; в течение 30 рабочих дней с даты завершения выполнения работ согласно рабочего проекта Подключение водопровода. Наружные сети водопровода 1527-00-НВ1, осуществить технологическое присоединение проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами (в т.ч. образованными из них): № к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки от водопровода Д 225 мм, проходящего по <адрес> с составлением соответствующего акта технологического присоединения, в случае неисполнения обязательств взыскать неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день просрочки до полного исполнения обязательств по настоящему судебному акту.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПКИЗ МК «Рыбацкий», в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «Кронос».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.
Представить истца, представитель третьего лица ФИО2, третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истцом в 2023 году были приобретены 30 земельных участков в районе пос. Рыбацкий. Кроме земельных участков были приобретены два объекта недвижимости, были заключены договора на потребление воды. Истец обратился с заявлением в УМУП «Ульяновскводоканал» о возможности присоединения к централизованной системе ХВС в этих же точках, но с объемом потребления 30 кубометров в сутки. УМУП «Ульяновскводоканал» потребовал согласие от смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий». Истец обратился с заявлением к кооперативу о присоединении к централизованной системе ХВС, но решением общего собрания от 01.08.2024 в присоединении отказано. На момент обращения с настоящим иском истец являлся собственником 21 земельного участка, в декабре 2024 года часть земельных участков отчуждена. Истец просит подключения к двум точкам для того, чтобы вода не застаивалась. Другие точки не рассматривались, поскольку фактически два дома подключены к пос. Рыбацкий. Кроме того, отнесение организации к транзитной является правовым вопросом. Согласно п. 2.2 Устава ПКИЗ МК «Рыбацкий», кооператив создан для организации строительства и инвестирования в строительство объектов инфраструктуры микрорайона за счет собственных и привлеченных средств, последующей эксплуатации и управления приобретенными и построенными объектами и сетями и коммуникациями. На сегодняшний момент договора между УМУП «Ульяновскводоканал» и ПКИЗ МК «Рыбацкий» нет, но вода и канализация проходит, что говорит о том, что кооператив является транзитной организацией. Возможность подключения есть, проблема ПКИЗ МК «Рыбацкий» в том, что не были выполнены технические условия 2013 года в части 2 точек подключения. ПКИЗ МК «Рыбацкий» является самостоятельным юридическим лицом, не осуществляет потребление воды, соответственно ПКИЗ МК «Рыбацкий» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по эксплуатации, транспортировке воды.
Представитель ответчика УМУП «Ульяновскводоканал» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 25.06.2024 ФИО1 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» за выдачей технических условий на строительство водопровода к земельным участкам согласно приложению в количестве 30 штук. При этом к заявлению было приложено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО СЗ «Волжские кварталы» на согласие по присоединению к их сетям. 25.07.2024 технические условия выданы. При этом в них было указано, что в целях дальнейшего подключения объектов собственникам земельных участков необходимо обратиться в УМУП «Ульяновскводоканал» за получением индивидуальных технических условий. 30.07.2024 ФИО1 обратился за выдачей технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения через сети ПКИЗ МК «Рыбацкий» в отношении 21 участка. Письмом от 04.09.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» сообщило, что необходимо получить разрешение от собственника данных коммуникаций на дополнительное увеличение объема потребления. 10.09.2024 истец направляет в адрес УМУП «Ульяновскводоканал» для согласования рабочий проект «Подключение водопровода. Наружные сети водопровода 1527-00-НВ1.С». При этом рабочий проект содержит в себе 2 точки подключения водопровода к сетям ООО СЗ «Волжские кварталы» и ПКИЗ МК «Рыбацкий». При этом по второй точке присоединения согласования с собственником не представлено, о чем заявителю было сообщено. 05.11.2024 истец сообщает о том, что ответчик самостоятельно должен получить согласие у собственника сетей. 07.11.2024 был направлен соответствующий запрос в ПКИЗ МК «Рыбацкий». 13.12.2024 получен ответ ПКИЗ МК «Рыбацкий» с сообщением об отказе в согласовании врезки, о чем 25.12.2024 было сообщено истцу. 14.01.2025 в адрес истца направлены технические условия на подключение с учетом получения согласия на врезку ООО СЗ «Волжские кварталы». УМУП «Ульяновскводоканал» не имеет возможности утвердить рабочий проект «Подключение водопровода. Наружные сети водопровода 1527-00-НВ1.С» без получения согласия собственника сетей на увеличение нагрузки, а именно согласия ПКИЗ МК «Рыбацкий». Технические условия, содержащие в себе точку присоединения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий» не могут быть выданы. Данное требование не может быть выполнено в силу правовых норм РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 для присоединения объекта к городским сетям водопровода и канализации необходимо заключить договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. У ответчика имеется возможность выдать технические условия на подключение объектов истца к сетям городского водоснабжения по проспекту Туполева. ПКИЗ МК «Рыбацкий» не является транзитной организацией. Так как ПКИЗ МК «Рыбацкий» является конечным пользователем и после его потребления ресурсы никому далее не поступают, он не подпадает под значение транзитной организацией. Требования истца обязать ответчика осуществить действия в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу также не соответствуют законодательству РФ, так как все действии по подключению зависят от него самого. В соответствии с п. 18 Правил подключения срок действия технических условий, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории – не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством РФ, в случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается. Возражала против назначения по делу судебной экспертизы.
Представитель ответчика ПКИЗ МК Рыбацкий» ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в 2013 году исключительно за счет средств паевых взносов собственников земельных участков, членов ПКИЗ МК «Рыбацкий» были возведены сети водоснабжения и водоотведения. Сети находятся на балансе кооператива. Построенная сеть является тупиковой, присоединена к магистральному водопроводу. 01.08.2013 между ПКИМЗ МК «Рыбацкий» и УМУП «Ульяновскводоканал» был заключен договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Водопровод по проекту рассчитывался на водоснабжение 137 дом. В настоящее время к сети водоснабжения и водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» подключено 210 домовладений, в которых уже проживают 850 человек. Сейчас порядка 25 домовладений еще не заселены или находятся в стадии строительства. ПКИЗ МК «Рыбацкий» никогда не являлся транзитной организацией. ПКИЗ МК «Рыбацкий» никогда не заключались договора, предусмотренные ст. ст. 16, 17 Федерального закона РФ «О водоснабжении» о транспортировке холодной воды и сточных вод и не оказывались услуги по транспортировке воды и сточных вод. ПКИЗ МК «Рыбацкий» никогда не получал оплату за транспортировку воды или сточных вод от кого бы то ни было. ПКИЗ МК «Рыбацкий» осуществляет операции по оплате различных операций хозяйственной деятельности только с использованием системы безналичных платежей через банк и никогда не использовал платежи наличными денежными средствами. Бухгалтерский учет ПКИЗ МК «Рыбацкий» не содержит сведений о поступлении денежных средств на счета ПКИЗ за транспортировку воды. Таким образом, ПКИЗ МК «Рыбацкий» обслуживает, эксплуатирует свои сети водоснабжения и водоотведения для достижения целей, изложенных в законе и уставе, устав не содержит условий пользования членами кооператива сетями за какую либо плату. ПКИЗ МК «Рыбацкий» против присоединения сетей к водоснабжения и водоотведения сторонних потребителей, в частности принадлежащих ФИО1 В соответствии с протоколом общего собрания членов ПКИЗ МК «Рыбацкий» от 23.07.2024 в подключении объекта, принадлежащего ФИО1 к сетям ПКИЗ МК «Рыбацкий» было отказано в связи с недостаточным количеством воды и падением водяного давления в сети водопровода в период интенсивного пользования водой, а также в связи с аварийной работой системы водоотведения. ПКИЗ МК «Рыбацкий» физически не может оказывать услуги сторонним организациям по транспортировке воды и стоков, поскольку в кооперативе трудоустроен и получает заработную плату только председатель правления, в ПКИЗ отсутствует аварийно-диспетчерская служба, в штатной структуре отсутствуют должности по эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения, содержание и ремонт сетей водоснабжения и водоотведения осуществляет исключительно за счет средств членов кооператива, при возникновении аварийной ситуации, устранение аварий осуществляется исключительно силами и средствами членов ПКИЗ МК «Рыбацкий» без привлечения УМУП «Ульяновскводоканал» с привлечением от кооператива только директора. Еще 25 домовладений на территории ПКИЗ ждут подключения к сетям, а проблема уже существует. Также имеют место частые засоры сети канализации и соответственно принимаются меры и за счет средств жителей поселка осуществляется очистка сетей водоотведения. За 2024 год 12 раз заказывали услуги по очистке сетей водоотведения, при этом наиболее проблемный участок сетей находится на прямой от <адрес> в поселке до магазина <адрес> где истец как раз требует обеспечить технологическое присоединение к сетям водоотведения и водоснабжения. Засорение сетей водоотведения происходит по причине переполнения сети в связи с ее аварийным режимом работы уде при существующей нагрузке. При присоединении дополнительных потребителей в месте требуемого присоединения участок сетей водоотведения до магазина <адрес> и дальше перестанет отводить стоки, скорости движения вод снизятся значительно ниже нормативных, будет происходить усиленное заливание труб и застаивание стоков, несущих твердофракционные канализационные стоки. Присоединение к сетям крупного потребителя со значительными объемами потребления нарушит права членов кооператива, гарантированные законодательством РФ и Уставом. В случае присоединения к сетям кооператива число жителей, которые будут пользоваться сетями увеличится на 130-560 человек, что составит увеличение от 20 до 66 %. В 2018 году за подписью бывшего председателя правления ПКИЗ МК «Рыбацкий» ФИО9 в адрес ООО «Олимп» было предоставлено письмо, из которого следует отсутствие возражений ПКИЗ МК «Рыбацкий» в подключении к сетям водоснабжения и водоотведения для ООО «Олимп» для объекта физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного на земельном участке № в юго-восточной части строй квартала №, кадастровый номер №, с присоединяемыми нагрузками по водоснабжению 0,249 куб.м / сутки,, водоотведению составляет: 0,249 куб.м./сутки. Данное за подписью председателя ПКИЗ МК «Рыбацкий» о согласии на технологическое присоединение, не смотря на небольшие объемы требуемых ресурсов, не являлось законным. Данное согласие является ничтожным. ФИО1 имеет множество иных возможностей подключения своих участков к сетям водоснабжения и водоотведения. Права истца не нарушены. УМУП «Ульяновскводоканал» выдало истцу технические условия подключения объекта заявителя к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 28.12.2024. Истцом почти в 42 раза занижены величины требуемого потребления холодной воды, для разрешения вопроса подключения к нужной сети, что свидетельствует о злоупотреблении правом. Фактического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения ПКИЗ МК Рыбацкий ни ФИО1, ни ранее ООО «Олимп» не имели и не имеют. С заключением судебной экспертизы не согласен.
Представитель ответчика ПКИЗ МК «Рыбацкий» ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящее время истец является собственником 1-2 земельных участков. Согласно сведениям ЕГРН основной вид разращенного использования земельных участков – спорт. Таким образом, с таким видом разрешенного использования истец не имеет право на подключение. Кроме того, истец просит подключение с объемом потребления 30 кубометров в сутки, но в случае подключения, водопотребление возрастет в 120 раз, это значительно для кооператива.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представители третьих лиц ООО СЗ «Волжские кварталы», ООО «Кронос», третьи лица ФИО3, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещались.
Выслушав стороны, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником следующих земельных участков с кадастровыми номерами: № (т. 1 л.д. 53-56, 61-64, 74-77, 135-139).
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, является ФИО2 (т. 1 л.д. 65-68, 78-81, 132-135, 152-157).
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 (т. 1 л.д. 69-73).
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, является ФИО4 (т. 1 л.д. 82-85, 90-93, 94-97).
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5 (т. 1 л.д. 98-101).
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, является ФИО6 (т. 1 л.д. 102-105, 106-111, 112-117, 118-123, 124-131).
Собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, является ООО «Кронос» (т. 1 л.д. 140-143, 144-147, 148-151).
ДД.ММ.ГГГГ между УМУП «Ульяновскводоканал» и ФИО1 заключен договор № холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого УМУП «Ульяновскводоканал», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (т. 1 л.д. 16-19).
Согласно договору № холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента (ФИО1 - ФОК, <адрес>, участок № в юго-восточной части строительного квартала №) является: водопровод — ответный фланец за задвижкой в комтоннеле на врезке в водопровод Д 200 мм. Канализация — колодец КК на выпуске в канализацию Д 250 мм по <адрес> (т. 1 л.д. 20).
Перечень объектов абонента ФИО1: административно-бытовое здание кадастровый номер №, <адрес>, участок № в юго-восточной части стройквартала №; здание проката спортинвентаря кадастровый №, <адрес>, участок № в юго-восточной части стройквартала № (т. 1 л.д. 22).
Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужны пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) с 01.02.2024 по 01.02.2025 – гарантированный объем подачи холодной воды 100 м3/год, гарантированный объем подачи холодной воды на нужды пожаротушения 5 л/с, гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения 1,5 атм. (т. 1 л.д. 29).
Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента с 01.02.2024 по 01.02.2025 – 100 м3 (т. 1 л.д. 27).
Режим приема сточных вод с 01.02.2024 по 01.02.2025 – максимальный расход сточных вод – 0,016 м3/час. (т. 1 л.д. 28).
11.06.2024 ФИО1 получено согласие на подключение от ООО «СЗ «Волжские кварталы» и возможность использования, принадлежащих ООО «СЗ «Волжские кварталы» сетей водоснабжения в точках присоединения согласно проектной документации. Объем использования сетей водоснабжения – 30 кубометров в сутки (т. 1 л.д. 30).
25.06.2024 ФИО1 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявление о выдаче технических условий на строительство водопровода к земельным участкам (т. 2 л.д. 110).
15.07.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» направило ФИО1 технические условия на строительство водопровода, согласно которым водоснабжение земельных участков с кадастровыми номерами: №, с расходом 30 м3/сут предусмотреть от водопровода Д225 мм, проходящего по <адрес>, при условии согласовании с владельцем в/сети (ООО СЗ «Волжские кварталы»). В точке врезки предусмотреть камеру с запорной арматурой и прибор коммерческого учета воды. Гарантированный напор в точке присоединения запросит у собственника сетей. Проект согласовать с УМУП «Ульяновскводоканал». После завершения строительства предоставить исполнительную съемку сетей водопровода в ПТО УМУП «Ульяновскводоканал». Для дальнейшего подключения объектов собственникам земельных участков необходимо обратиться в УМУП «Ульяновскводоканал» за получением индивидуальных технических условий (т. 1 л.д. 159).
30.07.2024 ФИО1 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и технологическом присоединении к сетям ХВСВ и канализации, в котором просил в связи со строительством, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами (в т.ч. образованными из них): № к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) – 30 кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки через сети ХВС и водоотведения смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий», являющегося транзитной организацией согласно п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, в точках присоединения в комтоннеле – напротив здания по адресу: <адрес> аналогично его точкам присоединения к сетям смежного владельца ПКИЗ МК «Рыбацкий, указанным в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить технологическое присоединение в указанных точках с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30 –кубометров в сутки, водоотведения – 30 кубометров в сутки (т. 1 л.д. 32).
Письмом от 04.09.2024 УМУП «Ульяновскводоканал» сообщило, что в связи с увеличением потребляемой мощности ресурсов указанных объектов в части водоснабжения и водоотведения через ранее подключаемые коммуникации, не находящиеся в хозяйственном ведении УМУП «Ульяновскводоканал», необходимо получить разрешение от собственника данных коммуникаций на дополнительное увеличение объема потребления (т. 1 л.д. 33).
10.09.2024 ФИО1 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявлением о согласовании рабочего проекта подключения водопровода (т. 1 л.д. 34).
25.09.2024 УМУП «Ульяновскводоканал», рассмотрев обращение ФИО1, сообщило: по техническим условиям от 25.07.2024 № 3211-11, водоснабжение земельных участков предусмотрено от водопровода Д225 мм, по согласованию с ООО СЗ «Волжский кварталы». В проекте НВ указаны две точки присоединения: водопровод Д225 мм ООО СЗ «Волжские кварталы», и водопровод Д110 мм АЭ ВК2 сущ. Просят дать пояснения по второй точке присоединения: принадлежность трубопровода Д110, к какому трубопроводу он присоединен, также предоставить согласование с собственниками выше указанных сетей водопровода (т. 1 л.д. 36).
05.11.2024 ФИО1 обратился в УМУП «Ульяновскводоканал» с заявлением о согласовании рабочего проекта подключения водопровода (т. 1 л.д. 35).
07.11.2024 УМУП «Ульяновскводоканал», рассмотрев обращение по вопросу присоединения проектируемого водопровода для нужд жилых объектов в границе кадастрового квартала 73:24:021001, сообщило, что в соответствии с действующим законодательством со стороны УМУП «Ульяновскводоканал» направлено обращение в адрес ПКИЗ МК «Рыбацкий» по вопросу разрешения присоединения проектируемого водопровода для нужд водоснабжения жилых объектов в пределах указанного ранее кадастрового квартала к сетям водоснабжения. Рассмотрение вопроса по согласованию предоставленного проекта будет возобновлено после получения ответа из ПКИЗ МК «Рыбацкий» (т. 1 л.д. 37).
13.12.2024 получен ответ ПКИЗ МК «Рыбацкий» с сообщением об отказе в согласовании в предоставлении ФИО1 права подключения к сетям водоснабжения и водоотведения, принадлежащим ПКИЗ МК «Рыбацкий» (т. 2 л.д. 121), о чем 25.12.2024 ФИО1 направлено письмо (т. 2 л.д. 122).
14.01.2025 в адрес истца направлены технические условия на подключение с учетом получения согласия на врезку ООО СЗ «Волжские кварталы» (т. 2 л.д. 123, 124-125).
ПКИЗ МК «Рыбацкий» возражая против присоединения сетей водоснабжения и водоотведения сторонних потребителей, в частности принадлежащих ФИО1 указывает, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» физически не может оказывать услуги сторонним организациям по транспортировке воды и стоков.
Ранее в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО11, который пояснил, что он проживает в <адрес>, является членом кооператива. В летний период, когда происходит полив участков, давление воды падает. У него двухэтажный дом, на втором этаже воды нет. Неоднократно с данным вопросом обращался в кооператив.
Свидетель ФИО12, допрошенный в судебном заедании, пояснил, что с 2019 года проживает в <адрес> дом расположен на земельном участке, который самый отдаленный от точки врезки. Постоянно проблемы с давлением воды. На втором этаже его жилого дома, воды нет. В летний период, полив земельного участка он осуществляет днем.
Поскольку в судебном заседании возник вопрос о возможности технологического присоединения (подключения) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод, возможно, будет ли ПКИЗ МК «Рыбацкий», судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Многопрофильный деловой центр».
Согласно заключению эксперта № Э6618/25 от 11.04.2025, техническая возможность технологического присоединения (присоединения) проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: № к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения для получения через централизованную систему питьевой воды и сброс хозяйственно-бытовых вод с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30 кубометров в сутки, водоотведения - 30 кубометров в сутки через сети ХВС и водоотведения - ПКИЗ МК «Рыбацкий», в точках присоединения в комтоннеле - напротив здания по адресу <адрес> возможно.
Присоединение одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: № с максимальной планируемой мощностью потребления холодной воды (ХВС) - 30 м3/сут к централизованной системе холодного водоснабжения ПКИЗ МК «Рыбацкий» значительно не влияет на расход воды в трубопроводе.
Максимальная пропускная способность трубы диаметром 225 мм в точке предполагаемой врезки в несколько раз больше максимального часового расхода воды ПКИЗ МК «Рыбацкий» с учетом вновь проектируемых индивидуальных жилых домов на исследуемых земельный участках (223,2 м3/ч > 19,67 м3/ч). Минимальный свободный напор в сети водопровода согласно п.5.11 СП 31.13330 обеспечен.
Присоединение проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: № с максимальной планируемой мощностью водоотведения - 30 м3/сут к централизованной системе водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» не оказывает значительного влияния на работоспособность системы водоотведения.
Максимальная скорость движения сточных вод сетей водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» с учетом подключения проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов на исследуемых земельных участках не превышает максимальную расчетную скорость для трубопровода (1,04<8 м/с).
Технологическое присоединения (подключения) к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами: №, возможно.
С целью выполнения требований п.8.5 СП 8.13130.2020 вновь проектируемых одно-двух этажных индивидуальных жилых домов, домов блокированной жилой застройки, на исследуемых земельных участках и домовладений ПКИЗ МК «Рыбацкий» следует осуществить второй ввод системы водоснабжения в разных местах:
- от водопровода Д225 мм, проходящего по <адрес>, для вновь проектируемых домов.
- от водопровода Д200мм, идущего на ТСЖ «Прибрежный» для домовладений ПКИЗ МК «Рыбацкий».
В судебном заседании эксперт ФИО13 дал суду пояснения относительно проведенного им экспертного исследования, которые аналогичны содержанию исследовательской части заключения и выводам. Дополнительно пояснил, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» является конечной тупиковой организацией. Сети ПКИЗ МК «Рыбацкий» имеют одну только точку подключения.
У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов судебного эксперта, поскольку доказательств, опровергающих либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимое образование, квалификацию и стаж работы по специальности. Перед проведением экспертизы эксперт предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 ГПК РФ, а также ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме; заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Оснований для проведения повторной экспертизы судом не усматривается.
Представленная ПКИЗ МК «Рыбацкий» рецензия на заключение эксперта судом оценивается критически, поскольку указанное исследование проведено третьим лицом самостоятельно по инициативе ПКИЗ МК «Рыбацкий», по существу является не экспертным исследованием, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения специалист (эксперт) не предупрежден, выводы специалиста о допущенных судебным экспертом нарушениях при производстве судебной экспертизы являются субъективным мнением специалиста, при этом на исследование специалисту было представлено только экспертное заключение, специалистом не исследовались материалы гражданского дела. Таким образом, указанное исследование не опровергает выводов заключения судебной экспертизы, а представляет собой лишь мнение специалиста, а потому не может быть положено в качестве основания опровержения выводов судебной экспертизы.
Как следует из исследовательской части заключения эксперта, в ходе проведения экспертного осмотра установлено:
- сети холодного водоснабжения ПКИЗ МК «Рыбацкий» в районе здания по адресу <адрес> имеют два железобетонных колодца диаметром оголовка 700 мм, глубиной 2,7 и 2,37 м;
- сети водоотведения ПКИЗ МК «Рыбацкий» в районе здания по адресу <адрес> имеют один железобетонный колодец диаметром оголовка 700 мм, глубиной 2,7 м;
- сети холодного водоснабжения и водоотведения – ПКИЗ МК «Рыбацкий», в точках предполагаемого присоединения в комтоннеле - напротив здания по адресу <адрес> не имеют технологического подключения;
- выполнен ввод трубопровода сетей водоотведения со стороны исследуемых земельных участков в железобетонный колодец, находящейся на пересечении местного проезда и основной дороги. Труба, проходящая от ПКИЗ МК «Рыбацкий» без повреждений.
Выполнен ввод трубопровода сетей водоснабжения со стороны исследуемых земельных участков в железобетонный колодец, находящейся на пересечении местного проезда и основной дороги. Труба, проходящая от ПКИЗ МК «Рыбацкий» без повреждений. На трубе имеется две муфты с ответными фланцами. Соединение трубопровода от исследуемых земельных участков и трубопровода ПКИЗ МК «Рыбацкий» отсутствует;
- исследованы сети водоснабжения и канализации проходящие к исследуемым земельным участкам. Ветка сетей водоснабжения является тупиковой. Подсоединение к централизованным сетям водоснабжения отсутствует. Трубопровод сети канализации не имеет технического подключения к исследуемым земельным участкам (не выполнена врезка в трубопровод). Крайний колодец установлен напротив земельного участка с индивидуальным жилым домом КН №. Трубопровод проложен дальше крайнего колодца. Колодцы сети канализации дальше земельного участка с КН № не установлены.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель, сети инженерно-технического обеспечения) (часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям частей 1 и 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Деятельность по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2130 (далее - Правила № 2130).
Правилами № 2130, установлено, что «технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.
Согласно пункту 9 Правил № 2130, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.
Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2, содержащее сведения, установленные в пункте 25 Правил № 2130, а также прикладывает документы, предусмотренные в пункте 26 названных Правил.
Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявлению о подключении, приведен в пунктах 25 и 26 Правил № 2130 и в силу пункта 28 названных Правил является исчерпывающим.
В соответствии с пунктом 20 Правил № 2130, в случае если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу, не являющемуся исполнителем (далее - смежный владелец), технические условия выдаются исполнителем лицам, указанным в пунктах 9 и 11 данных Правил, только после получения письменного согласия на выдачу технических условий от смежного владельца.
В случае если смежный владелец является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он не вправе отказать в согласовании выдачи технических условий, предусматривающих подключение подключаемого объекта через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, за исключением случаев отсутствия технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 данных Правил.
В соответствии с пунктом 59 Правил № 2130, установлено, что в случае, если подключение подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется (с учетом места нахождения подключаемого объекта, его параметров и технической возможности его подключения) через технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежному владельцу, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем только после получения от смежного владельца в письменной форме согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, исполнитель направляет смежному владельцу запрос о предоставлении его согласия на подключение через принадлежащие смежному владельцу объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (с указанием в запросе планируемых точки присоединения, точки подключения, разрешаемого заявителю отбора объема горячей воды, холодной воды, режима водопотребления (отпуска), режима отведения сточных вод). Если смежный владелец является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией, он не вправе отказать в подключении через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, за исключением отсутствия технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил. При получении исполнителем отказа смежного владельца в согласовании подключения через принадлежащие ему объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или при неполучении в течение 5 рабочих дней со дня направления исполнителем смежному владельцу запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, ответа от смежного владельца, исполнитель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения от заявителя заявления о подключении уведомляет об этом заявителя в письменной форме с одновременным направлением заявителю проекта договора о подключении с определением точки присоединения на существующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих исполнителю.
Из материалов следует, что в спорных правоотношениях УМУП «Ульяновскводоканал» выступает «исполнителем», ПКИЗ МК «Рыбацкий» собственником смежных сетей холодного водоснабжения - смежным владельцем, а ФИО1 - заявителем.
При этом, Правила № 2130 не содержат обязанности по выдаче соответствующего согласия смежным владельцем сетей при условии, если он не является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и (или) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или транзитной организацией. Толкование положений абзаца 4 пункта 20 Правил № 2130 указывают, что выдача согласия смежного владельца водопроводный сетей является его правом, а не обязанностью.
Доводы представителя ФИО1 на отсутствие иной возможности подключения к водопроводным сетям противоречит материалам дела при наличии выданных УМУП «Ульяновскводоканал» истцу технических условий, предусматривающих подключение земельных участков истца через принадлежащие исполнителю объекты централизованных систем водоснабжения.
УМУП «Ульяновскводоканал», являющееся «исполнителем» в силу положений Правил № 2130, в отсутствие согласия смежного владельца сетей ПКИЗ МК «Рыбацкий», не имело возможности выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение) к указанной им сети водопровода.
Доводы истца и представителя о том, что ПКИЗ МК «Рыбацкий» является транзитной организацией, суд считает необоснованными.
ПКИЗ МК «Рыбацкий» создан решением Общего собрания учредителей (протокол № 1 от 25.06.2012), на основе их членства и является потребительским кооперативом, действующим на основании Гражданского кодекса РФ и действующего законодательства РФ.
Согласно п. 2.2 Устава ПКИЗ МК «Рыбацкий», кооператив создан для организации строительства и инвестирования в строительство объектов инфраструктуры микрорайона за счет собственных и привлеченных средств, последующей эксплуатации и управления приобретенными и построенными объектами и сетями и коммуникациями.
Как пояснил, представитель ПКИЗ МК «Рыбацкий», в 2013 году за счет средств паевых взносов собственников земельных участков, членов ПКИЗ МК «Рыбацкий» были возведены сети водоснабжения и водоотведения. Сети находятся на балансе кооператива. Построенная сеть является тупиковой, присоединена к магистральному водопроводу.
01.08.2013 между ПКИМЗ МК «Рыбацкий» и УМУП «Ульяновскводоканал» заключен договор № о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 201-203).
Согласно п. 1.3 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оказать заявителю услугу по подключению объекта капитального строительства заявителя к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется обеспечить в указанных условиях подключения точке (точках) нагрузку, потребляемую объектом заявителя, в пределах 137,5 м3/сут отпуска холодной воды и приема сточных вод в пределах 137,5 м3/сут. (п. 1.3 договора).
Гарантированный напор согласно приложению №2 составляет 0,25 Мпа.
Условия подключения: водоснабжение предусмотреть двумя вводами: 1 ввод – от существующего водопровода Д200мм, проходящего в комтоннеле по <адрес>; 2 ввод – от существующего водопровода Д200мм, идущего на ТСЖ «Прибрежный», при условии согласования с владельцем в/сети.
Согласно Рабочей документации 05/13 – НВК.1: врезка канализации от ПКИЗ МК «Рыбацкий» осуществляется трубопроводом 200 мм в трубопровод 250 мм.
Врезка водоснабжения от ПКИЗ МК «Рыбацкий» осуществляется трубопроводом 225 мм.
Вторая точка врезки сетей водопровода не указана.
В соответствии с протоколом годового общего собрания ПКИЗ МК «Рыбацкий» от 01.08.2024 (вопрос 5) в подключении объекта, принадлежащего ФИО1 к сетям ПКИЗ МК «Рыбацкий» было отказано в связи с недостаточным количеством воды и падением водяного давления в сети водопровода в период интенсивного пользования водой, а также в связи с аварийной работой системы водоотведения (т. 1 л.д. 197-199).
В соответствии с пунктом 25.1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Согласно положениям абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон № 147) услуги водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, которые регулируются положениями Закона № 147.
Абзацем вторым статьи 3 Закона № 147 определено, что естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Пунктом 45(1) Правил № 644 установлено, что отнесение собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 45(2) Правил № 644, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):
а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев водопроводными и (или) канализационными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке холодной воды и (или) сточных вод в целях холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов гарантирующей организации (иной организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение), при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения с учетом условий суммарной численности населения муниципальных образований (поселений, городских округов), в пределах которых она расположена, должна составлять не менее значений, предусмотренных абзацами вторым - шестым подпункта «а» пункта 45(1) Правил № 644;
б) доля максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, предназначенных для водоснабжения и (или) водоотведения на собственные нужды юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, не превышает 20 процентов общей максимальной величины мощности (нагрузки) водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, принадлежащих на праве собственности и (или) на ином законном основании указанным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям;
в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;
г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Транзитными организациями признаются организации, соответствующие одному из критериев, указанных в пункте 45(2) Правил № 644, а именно:
а) организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которого являются водопроводные и (или) канализационные сети и (или) сооружения на них, в части водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, то в части иных водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них такая организация признается транзитной организацией при ее соответствии критериям, указанным в пункте 45(1) настоящих Правил;
в) организация, осуществляющая транспортировку воды насосными станциями или иными сооружениями, предназначенными для подъема холодной воды, которые одновременно являются инженерными сооружениями, используемыми в целях теплоснабжения или горячего водоснабжения, а также организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании источником комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования, в границах которого располагается система холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
г) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, с использованием которых обеспечивается транспортировка более 50 процентов объема холодной воды или сточных вод общего объема холодной воды или сточных вод централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
С учетом норм отраслевого законодательства следует, что если собственник или иной законный владелец водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них соответствует совокупности критериев отнесения к транзитной организации согласно подпунктам «а» - «г» пункта 45(1) Правил № 644, то в договор по транспортировке воды или сточных вод подлежат включению все участки водопроводных и (или) канализационных сетей, находящиеся в собственности или ином законном владении такой транзитной организации в пределах такой (одной) централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, которые используются для оказания услуг по транспортировке воды или сточных вод той организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключается указанный договор по транспортировке воды или сточных вод.
Согласно абзацу седьмому пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2130 (далее - Постановление № 2130), под подключенной (технологически присоединенной) мощностью (нагрузкой) понимается максимальная величина мощности (нагрузки) подачи холодной воды или отведения сточных вод в точке (точках) подключения, выражаемая в объеме холодной воды или сточных вод на единицу времени, максимальная величина мощности (нагрузки) подачи горячей воды в точке (точках) подключения, выражаемая в объеме горячей воды и количестве тепловой энергии, затраченной на ее приготовление, на единицу времени.
Следует отметить, что оценка владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей на предмет их соответствия требованиям подпункта «в» пункта 45(2) Правил № 644 осуществляется в том числе, в случае, когда организация владеет источником комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования, в границах которого располагается система холодного водоснабжения и (или) водоотведения, через которую осуществляется транспортировка воды и (или) сточных вод. Данное обстоятельство является основанием для отнесения такой организации (владельца водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них) к транзитной организации.
Таким образом, организация является транзитной, в случае ее соответствия критериям, установленным Правилами № 644.
С учетом установленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что ПКИЗ МК «Рыбацкий», не является транзитной организацией.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности утвердить рабочий проект, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение), осуществить технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков микрорайона «Рыбацкий» о возложении обязанности утвердить рабочий проект, выдать технические условия на подключение (технологическое присоединение), осуществить технологическое присоединение, взыскании судебной неустойки отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.Л.Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025.