РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-1435/2025

УИД 56RS0008-01-2025-002851-51

05 июня 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ (ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России) к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное автономное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко»,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России обратилось к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указало, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ** ** **** № ФИО1 была зачислена на 1 курс на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по специальности ** ** **** «Педиатрия» по очной форме обучения. Согласно пунктам «б», «г» ч. I раздела V Договора о целевом обучении Гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора о целевом обучении. Приказом ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России от ** ** **** № ФИО1 отчислена из Образовательного учреждения в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В соответствии с п. 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской федерации от 27 ноября 2013 г. №1076» (действовавшее в момент заключения Договора целевого договора) в случае, если Гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Частью 1 раздела VI «Ответственность сторон» Договора о целевом обучении предусмотрено наступление ответственности у сторон перед Образовательной организацией за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с ч. б ст. 71.1. Федерального закона № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно расчету размера возмещения расходов по факту неисполнения договорных обязательств по обучению по договору о целевом обучении у Гражданина образовалась задолженность в виде штрафа в размере 244 563,19 рублей. В соответствии с п.57 Положения Гражданину направлено уведомление об оплате задолженности от ** ** **** Исх.№. полученное Адресатом ** ** **** Оснований для освобождения от выплаты штрафа по договору о целевом обучении, предусмотренных пунктом 61 Положения, Ответчиком не представлено. До настоящего времени задолженность в виде штрафа, за неисполнение договорных обязательств по обучению, по договору о целевом обучении Ответчиком не погашена.

Просит суд взыскать с Ответчика в пользу Истца штраф, за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 244 563,19 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8337,00 рублей.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко».

Истец ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в суд явиться не может, т.к. живет и учиться в другом городе. Просит снизить размер штрафа, учесть тяжелое материальное положение, т.к. она не работает, находится на иждивении, является студенткой, поэтому не может трудоустроиться.

Третье лицо ГАУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи имени академика Н.А. Семашко» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела и причины уважительности неявки суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ** ** **** между ГАБУЗ «Бузулукская больница скорой медицинской помощи» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого гражданка ФИО1 обязалась освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора о целевом обучении, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора (раздел III договора).

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты по направлению подготовки: ** ** **** «Педиатрия».

В силу пункта 1 раздела VII договора за неисполнение ли ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России от ** ** **** года № ответчик зачислена на 1 курс очной формы обучения по программам бакалавриата и специалитета с ** ** **** по специальности ** ** **** «Педиатрия» на педиатрический факультет.

Согласно разделу VIII Договора, договор вступает в силу с ** ** **** и действует до истечения установленного срока трудовой деятельности.

Приказом ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России от ** ** **** №-ЛО ответчик, обучающаяся на бюджетной основе, по специальности ** ** **** «Педиатрия» отчислена в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании).

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона об образовании гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с частями 2 и 3 Закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Закона об образовании право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу закона в связи с неисполнением гражданином обязательств по договору обучения законом установлена неустойка в виде штрафа, размер которой в случае обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской федерации от 27 ноября 2013 №1076» (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) в случае, если Гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 56 постановления Правительства РФ. если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трутовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктами 58, 59 постановления Правительства РФ установлено, что гражданин, завершивший освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, и полностью или частично не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности, не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа, выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Пунктом 61 постановления Правительства РФ установлено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Оснований для освобождения от выплаты штрафа по договору о целевом обучении, предусмотренных пунктом 61 постановления Правительства РФ, Ответчиком не представлено

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 244563 рублей, в том числе: за ** ** **** год – 53 530,26 руб., за ** ** **** г. – 170515,00 руб., за ** ** **** г. – 20517,93 руб.

Расчет штрафа, подлежащей взысканию с ФИО1 в связи с неисполнением обязательств по освоению образовательной программы, определялся в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями.

** ** **** г. – базовый норматив – 160152, продолжительность учебного года – 365, фактически срок обучения составил 122 дня – итого 53 530,26 руб.

** ** **** г. – базовый норматив – 170515, продолжительность учебного года – 365, фактически срок обучения составил 365 дня – итого 170515,00 руб.

** ** **** г. – базовый норматив – 174641, продолжительность учебного года – 366, фактически срок обучения составил 43 дня – итого 20517,93 руб.

Расчет штрафа, подлежащей взысканию с ФИО1 в связи с неисполнением обязательств по освоению образовательной программы содержит данные о сумме базового норматива затрат с применением коэффициентов, продолжительности учебного года (за исключением летнего каникулярного периода равного 60 дням), а также фактического срока обучения с момента зачисления обучающегося до момента отчисления из образовательной организации.

Таким образом, в связи с неисполнением ответчиком обязанности по трудоустройству у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в указанном истцом размере.

Вместе с тем, согласно абз. 1 п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2000 г. № 263-О, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снизить размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Стороной ответчика в материалы дела представлены сведения о ее материальном, семейном и имущественном положении.

Согласно справке ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России от ** ** **** ФИО1 зачислена в СамГМУ на 1 курс с ** ** **** приказом №-у от ** ** ****, срок освоения образовательной программы по специальности 3** ** **** Фармация составляет 5 лет. Форма обучения очная на бюджетной основе.

Из справки № от ** ** ****, представленной ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России ФИО1 обучающаяся на 1 курсе отделения: Институт Фармации, по очной форме обучения на бюджетной основе получает стипендию в размере 2102,00 руб., за период с ** ** **** г. доход составил 23 553,35 руб.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с ** ** **** по ** ** **** работала в ООО «ННК-Оренбургнефтегаз», доход составил 59095,16 руб.

Разрешая вопрос о снижении штрафа, суд исходит из того, что сумма штрафа является мерой ответственности ответчика за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а не способом возмещения понесенных бюджетом округа убытков, поскольку штраф взыскивается в пользу образовательной организации и направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования; ответчик успешно прошел государственную итоговую аттестацию и получил образование; каких-либо тяжких последствий в связи с нарушением ответчиком обязательств не наступило.

При таких обстоятельствах, учитывая общеправовые принципы разумности, соразмерности и справедливости, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о снижении штрафа в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 50% в размере 122 281,60 рублей.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4668,44 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ** ** **** года рождения, ИНН №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>), штраф, за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 122 281,60 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4668,44 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле 2-1435/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-002851-51), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.