Решение по делу № 2-589/2023 от 29.05.2023 - о признании незаконным решения от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 года.

Дело № 2-589/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000540-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением на оформление пенсии, поскольку ее страховой стаж составлял 37 лет 10 месяцев 29 дней, величина ИПК 95,146. ДД.ММ.ГГГГ решением Отделения № ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что из трудового стажа исключены периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 19 дней), 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 26 дней), 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 16 дней), 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней) – периоды работы в Балхашском ГОРОНО Средняя школа № Республики Казахстан. С данным решением она не согласна. Факт работы в вышеуказанные периоды подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ,выданной Отделом образования г.Балхаш Карагандинской области и трудовой книжкой истца. Указанная работа в период проживания в Республике Казахстан признавалась педагогической деятельностью и подлежит зачету в трудовой стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж. Просила включить в страховой стаж истца периоды работы 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 19 дней), 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 26 дней), 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 16 дней), 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней) в Балхашском ГОРОНО Средняя школа № Республики Казахстан, признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду выработки страхового стража более 37 лет.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным основаниям, уточнив в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, что не согласны с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж истца, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с наличием страхового стажа более 37 лет. Работа в спорные периоды осуществлялась на территории Республики Казахстан. Из заработка производились отчисления страховых взносов. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались за спорный период. Истец претендует на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием длительного страхового стажа более 37 лет.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, представил письменные возражения, изложив правовую позицию по иску (л.д.100-101).

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено следующее.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области истцу ФИО1 направлено уведомление о возникновении права на страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.08.2024 (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.75-77).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ранее ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. Величина ИПК составила 92,721. Страховой стаж 30 лет 04 месяца 03 дня. Не включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы : 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 19 дней), 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 26 дней), 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 16 дней), 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней)- Балхашское ГОРОНО Средняя школа № Республики Казахстан, по тем основаниям, что периоды работы выполнялись за пределами территории Российской Федерации, страховые взносы за указанные периоды работы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались. Учитывается работа, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР только до 1 января 1991 (л.д.11).

Истец, не согласившись с данным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки истец ФИО1 была принята ДД.ММ.ГГГГ лаборантом кабинета химии Балхашского ГОРОНО Средней школы № (Республика Казахстан), далее работала в должности учителя группы продленного дня, библиотекаря, учителя русского языка Балхашского ГОРОНО Средней школы № (Республика Казахстан). ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.19-25). Аналогичные сведения содержатся в справках ГУ «Отдел образования города Балхаш» Управления образования Карагандинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,15).

Пенсионным органом для определения права на страховую пенсию по старости (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») зачтён период работы истца ФИО1 в Средней школе № Балхашское ГОРОНО (Республика Казахстан) до ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25.08.2022) продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 30 лет 04 месяца 03 дня. Для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность стажа составила 37 лет 11 месяцев 01 день. Величина ИПК 92,721 (л.д.84, 90-95).

Спорным периодом работы для включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» явился период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на день вынесения оспариваемого решения) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж как условий назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учётом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.

Оценивая представленные доказательства, того, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекали после распада СССР на территории Республики Казахстан, а возможность их включения именно в специальный страховой стаж не предусмотрена вышеназванными положениями ч. 1 ст. 11, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, в отсутствии доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период времени, правовых основании для удовлетворения исковых требований о включении периодов истца в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения не имеется.

Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж истицы составил 30 лет 04 месяца 03 дня, менее требуемых 37 лет, оснований о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочно страховую пенсию по старости, не имеется. В связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

<данные изъяты>