Решение по делу № 2А-1083/2025 от 04.04.2025

Дело № 2а-1083/2025

УИД:42RS0007-01-2025-001010-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А.,

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Кемерово, в котором просит частично отменить административные ограничения, установленное решением Кировского районного суда г. Кемерово от **.**,** года, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 часов, являющегося местом жительства либо пребывания.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда ... от **.**,** на основании административного искового заявления Управления МВД России по ... в отношении него был продлен административный надзор, установленный решением Кировского районного суда ... от **.**,**, решением Ленинского районного суда ... от **.**,** сроком на 6 месяцев. Административный надзор предусматривал следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел (полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, что подтверждается положительной характеристикой по месту работы ООО «Строительно-монтажная компания 24» от **.**,**, справкой о заключении договора подряда от **.**,**.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**,** в судебном заседании административные исковые требования признала частично, указав на то, что в связи с необходимостью выезда истца по работе за пределы ..., не возражает против отмены ограничения в части на период работы с предоставлением рабочего графика.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, возражавшего против удовлетворения административного искового требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов (л.д. 18-22).

Апелляционным определением от **.**,** решение Кировского районного суда ... от **.**,** оставлено без изменения (л.д. 23-28).

Решением Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 **.**,** года рождения, дополнены административные ограничения в виде одной обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,** (л.д. 29-34).

Решением Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 **.**,** года рождения, продлен административный надзор, установленный решением Кировского районного суда ... от **.**,** с административными ограничениями, установленными решением Кировского районного суда ... от **.**,**, решением Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения сроком на 6 месяцев. Решение вступило в законную силу **.**,** (л.д. 6-12).

В соответствии с договором подряда № ** от **.**,**, заключенному между ООО «СМК 24» (подрядчик) и ФИО1 (субподрядчик), субподрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить на объекте «Общеобразовательная школа на 1225 учащихся с универсальным спортивным блоком в квартале ..., сцена» выполнить монтаж свободновисящих панелей, монтаж подвесного потолка, срок начала выполнения работ **.**,**, срок окончания работ не позднее **.**,** (л.д.13-15,17).

Согласно характеристике ООО «СМК 24», ФИО1 является деловым партнером ООО «СМК 24», характеризуется положительно. Объект строительства, на котором задействован ФИО1 расположен в ..., рабочий процесс организован практически круглосуточно (л.д.16).

В соответствии с договором подряда №№ ** от **.**,**, заключенному между ООО «СМК 24» (подрядчик) и ФИО1 (субподрядчик), субподрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить на объекте «здание СОШ № **, расположенное по адресу: ... актовый зал» выполнить монтаж откосов, окон, дверей, огрунтовку поверхностей 520 кв.м., срок начала выполнения работ **.**,**, срок окончания работ не позднее **.**,** (л.д.40-42).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ООО «СМК 24» от **.**,** о том, что ФИО1 в период с **.**,** по **.**,** будет выполнять работу по договору подряда №№ ** от **.**,** в ... (л.д.45).

Согласно справке Управления МВД России по ... от **.**,**, ФИО1, **.**,** года рождения, осужден **.**,** приговором Ленинским районным судом ... по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 УК РФ, к 8 годам лишения с отбыванием наказании в исправительной колонии строгого режима. **.**,** освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК - 29 ГУФСИН России по ....

Решением Кировского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 **.**,** года рождения, дополнены административные ограничения установленные решением Кировского районного суда ... от **.**,**, решением Ленинского районного суда ... от **.**,**, продлить административный надзор сроком на 6 месяцев.

**.**,** ФИО1 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... на основании Федерального закона от 06.04.2012 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». **.**,** в соответствии с приказом МВД России от **.**,** № ** «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заведено дело административного надзора № **.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 является на отметку в отдел полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... согласно графику, от административного надзора не уклоняется. Жалоб и заявлений в адрес ФИО1 не поступало.

Согласно базе данных СООП ФИО1 привлекался к административной ответственности привлекался: по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст.19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,**, по ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП от **.**,** (л.д.43-44).

Как пояснил в судебном заседании административный истец, он был привлечен к административной ответственности за нарушение административного ограничения в виде не нахождения дома в период с 23 до 06 час., причиной этому явилось то, что он не успевал к 22 часам вернуться домой с другого города, где работал, а иногда находился дома, но не открыл дверь, так как не слышал, как звонили сотрудники, так как уставший после работы спал дома.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, пришел к выводу о частичной отмене административного ограничения надзора, с учетом того, что нарушений порядка посещений в отдел полиции ФИО1 не допускал, является самозанятым, в 2024 году заключал договор подряда с ООО «СМК 24» по выполнению работ в ..., зарекомендовал себя с положительной стороны, после чего в 2025 подрядчик вновь заключил с административным истцом договор подряда на выполнение работ в ..., положительно характеризуется по месту жительства, к уголовной ответственности не привлекался.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для полной отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания, установленного в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств, в том числе не опровергнутых фактов привлечения в период административного надзора к административной ответственности, которые не могут быть не учтены при оценке его законопослушного поведения, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичной отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 часов, являющегося местом жительства либо пребывания только на период осуществления трудовой деятельности, а именно на срок выполнения работ на объекте «Здание СОШ № **, расположенное по адресу: ... № ** актовый зал, согласно договору подряда № № ** от **.**,**, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания 24» (ООО «СМК 24») и ФИО1, с утверждением рабочего графика работ подрядчиком, и предоставлением графика ФИО3 инспектору административного надзора отдела полиции «Ленинский Управления МВД России по г. Кемерово.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить.

Отменить частично административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда ... от **.**,**, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 часов, являющегося местом жительства либо пребывания только на период осуществления трудовой деятельности, а именно на срок выполнения работ на объекте «Здание СОШ № **, расположенное по адресу: ... № **, актовый зал, согласно договору подряда № № ** от **.**,**, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания 24» (ООО «СМК 24») и ФИО1, с утверждением рабочего графика работ подрядчиком, и предоставлением графика ФИО3 инспектору административного надзора отдела полиции «Ленинский Управления МВД России по г. Кемерово.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения – 04.04.2025.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025.