Дело №2а-131/2025
Решение
Именем Российской Федерации с.Бежта 03 марта 2025 года.
Тляратинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Н.Г., с участием
административного истца ФИО1, его
представителя - адвоката АО «Юридическая консультация ФИО8»
ФИО6, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представитель административного ответчика Отделения МВД России по Цунтинско-
му району по доверенности ФИО7,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Отделению МВД России по <адрес> об оспаривании действий должгностных лиц о незаконной постановке на профучет,
руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 К.Д., обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия и действия, связанных с постановкой его на учет как «религиозный экстремист», не принимающие меры по снятию его с учета, дачи ему документов об учете.
ФИО3 К.Д., после уточнения всех его требований просит признать незаконным:
Признать незаконным и нарушающим права и свободы административного истца решение и действия должностных лиц отдела МВД России по <адрес> РД, выразившиеся в необоснованной постановке на профилактический учет и регулярном проведении связанных с профилактическим учетом мероприятий, ограничивающих права и свободы административного истца.
Обязать должностных лиц отдела МВД России по <адрес> РД в месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, снять с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для исключения из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратить в отношении ФИО5, связанные с этим учетом мероприятия.
Обязать должностных лиц отдела МВД России по <адрес> РД сообщить об исполнении решения по-настоящему административному делу суди административного истца в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поводом для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.
Периодически сотрудники полиции предъявляют требования о даче объяснений, предлагают дать отпечатки, образцы для проведения ДНК-анализа, при выезде за пределы района по своим делам останавливают на пограничных постах ГАИ в течении длительного времени, требуют дать объяснения по поездкам.
Неоднократное обращение в отдел ОМВД России по <адрес> РД, неоднократно были поданы заявления по вопросу профилактического учета, в котором я просил предоставить информацию о том, состою ли я на профилактическом учете в отделе МВД России по <адрес> РД, если да, то по какой категории, с какого времени и на каком основании поставлен на учет.
До настоящего времени письменный ответ на заявление не поступил, дав устный ответ о том, что действительно состою на учете.
Когда настойчиво начал требовать на постах причин повышенного внимания ко мне, сотрудники полиции показали в компьютере электронную базу из которой видно, что состою на проф. учете по категории экстремист.
Выдать письменный ответ из этой базы сотрудники отказываются, не объясняя причины отказа.
Административный истец, ФИО3 К.Д., и представитель по доверенности ФИО6, в судебном заседании административно исковые требования поддержал и просил их удовлетворить
Представитель отделения МВД России «<адрес>» РД ФИО7, исковые требования ФИО1, признал.
Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы регулирования правонарушений и преступлений с сфере противодействия терроризму и религиозному экстремизму регулированы Федеральными законами «О полиции» ст. ДД.ММ.ГГГГ, «О противодействии экстремисткой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «Об оперативно розыскной деятельности», законом Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремисткой деятельности на территории Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ, «О профилактике экстремисткой деятельности в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет, внесении корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ при МВД по <адрес> лицо по категории «экстремист», инструкцией «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ за № «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Согласно вышеперечисленных федеральных и республиканских законов и нормативных актов обязанности по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений экстремисткой направленности, составление списков, занесение в базу данных, проведение профилактической работы возложены на территориальные органы полиции.
Вышеперечисленные федеральные и республиканские законы находятся в открытом доступе, в том числе, в сети Интернет, в Собраниях законодательства.
Поэтому, у органов полиции нет обязанности ознакомить ФИО1, с данными нормативными актами.
Что касается ведомственных нормативных актов, такие как «Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и Приказа «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет по категории «экстремист», то они являются внутренними ведомственными документами для служебного пользования.
Эти нормативные документы МВД РФ и РД и составленные на их основе учетные или профилактические дела в соответствии ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности» не могут быть предметами ознакомления заявителей и не предоставляются для снятия копии документов и их передачи заявителю.
Это было бы прямым нарушением Федерального закона о защите персональных данных, так как в этих учетных или профилактических делах содержатся данные об источниках информации.
Поэтому, на органы полиции не лежит обязанность по ознакомлению ФИО1, с этой информацией и источником информации.
Вопросы рассмотрения заявлений и обращений граждан регулированы Федеральным законом за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Как усматривается из материалов дела ФИО3 К.Д., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в отделение ОМВД России по «<адрес>» относительно ограничения своих прав.
На это заявление ОМВД России «<адрес>» в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ полицией не дан ответ о том, что он поставлен на учет по категории «Религиозный экстремист».
Суд считает, что при отказе дать ответ ФИО1, нарушен ФЗ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращения граждан», нарушены его права получать достоверную информацию о действиях ОМВД России по «<адрес>»
Поэтому, в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия ОМВД России по « <адрес>» выразившихся в непредставлении письменного ответа, поставленных в обращении вопросов, а именно: когда, кем, по каким основаниям поставлен на профилактический учет, в непредставлении возможности ознакомится со всеми материалами, связанными с постановкой на профилактический учет, скопировать своими собственными средствами, в непредставлении копии документов, нормативно-правовых актов, регулирующих постановку на профилактический учет, явившихся основанием постановки на учет следует удовлетворить.
В связи с тем, что представителем административного ответчика признаны исковые требования ФИО1, Суд считает, незаконным постановку ФИО1, на профилактический учет по категории «религиозный экстремист» и необходимым обязать ОМВД России по «<адрес>» прекратить мероприятия, связанные с этим, в том числе, снятия его учета.
Из базы АБД «Регион Дагестан» на ФИО1, согласно которого ФИО3 К.Д., отделением ОМВД России по « <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как «Экстремист» с прекращением учета ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отделением ОМВД России по «<адрес>» поставил ФИО1, на учет как «Религиозный экстремист» ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителя отделением ОМВД России по «<адрес>» о том, что отдел не занимается постановкой лиц на профилактический учет, опровергаются нормативными документами МВД по РД.
Согласно приказа Министерства внутренних дел РД от ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до постановки ФИО1, на профилактический учет, постановка на профилактический по категории «экстремист» (религиозный, политический, молодежный, экономический, национальный), снятие с учета производится территориальный отделом полиции по рапорту оперативного сотрудника и участкового инспектора на имя руководителя территориального подразделения, после этого заполняется карта и направляется в ИЦ при МВД по РД.
Кроме того, поставленное на учет лицо проверяется ежемесячными рапортами участкового о проверке по месту жительства оперативным контролем и концентрируется в литерном деле.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО3 К.Д., поставлен на учет отделением ОМВД России по «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и никем другим он на учет не может быть поставлен.
Исходя из вышесказанного суд считает заявление ФИО1, о признании действий отделения ОМВД России по « <адрес>» в части постановки его на профилактический учет как «религиозный экстремист» должны быть признаны незаконными и следует обязать их снять его с учета, прекратить в отношении него все мероприятия, связанные с таким учетом с предоставлением в ИЦ МВД по РД информации о снятии с учета.
Поскольку приказом по МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденным этим приказом Положением о постановке на профилактический учет и снятию с учета АБД Дагестан обязанность по снятию с учета и даче информации в ИЦ при МВД по РД возложена на территориальный отдел полиции, то следует обязать отделение ОМВД России по « <адрес>» снять ФИО9 к.Д., с учета как «Религиозный экстремист» и дать об этом информацию в ИЦ при МВД по РД.
Руководствуясь ст.ст. 62, 65, 175, 226-227 КАС РФ суд
Решил:
Принять признание представителем административного ответчика ФИО7 админситартивных исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по <адрес>.
Признать незаконными и нарушающими права и свободы административного истца ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, решение и действия должностных лиц отделения МВД России по <адрес>, выразившиеся в необоснованной постановке на профилактический учет «Экстремист» и регулярном проведении связанных с профилактическим учетом мероприятий, ограничивающих его права и свободы.
Обязать должностных лиц Отделения МВД России по <адрес> РД в месячный срок устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав и свобод, снять ФИО2 с профилактического учета, направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для его исключения из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекратить в отношении него связанные с этим учетом мероприятия.
Обязать должностных лиц Отделения МВД России по <адрес> РД сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административного истца в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в части снятия ФИО1 с профилактического учёта «Экстремист», направив соответствующие сведения в вышестоящие органы внутренних дел для его исключения из компьютерных баз данных лиц, состоящих на профилактическом учете, прекращения в отношении него связанные с этим учетом мероприятия, – подлежит исполнению немедленно.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД через Тляратинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.<адрес>