Решение по делу № 2А-226/2025 от 05.08.2025 | Яйский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-226/2025 <данные изъяты>

УИД 42RS0029-01-2025-000459-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «29» июля 2025 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Петраковой Е.Н., при секретаре Акусок О.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Павельева А.В.,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу» об обязании устранить нарушения законодательства, привести в соответствие с предъявленными законом требованиями санитарное состояние рентгеновского кабинета, а именно установить защитную дверь процедурной, обеспечивающую ослабление рентгеновского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об обязании устранить нарушения законодательства, указав, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в апреле и мае 2025 года проведены проверки соблюдения требований законодательства в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, в результате которых выявлены нарушения.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой установлено, что в помещении филиала «Здравпункт № 1 Больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России» отсутствуют стационарные средства радиационной защиты - защитная дверь в процедурной рентгеновского кабинета, обеспечивающая ослабление рентгеновского излучения, что является нарушением требований статьи 101 УИК РФ, пункта 4.1 СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.02.2003 № 8.

По указанным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой 30.04.2025 вносилось представление, однако нарушения закона согласно ответу на представление ФКУ ИК-37 от 23.05.2025 не устранены.

Администрацией ФКУ ИК-37 нарушения закона не оспариваются, что подтверждается ответом начальника учреждения, однако выявленные нарушения не устранены и носят длящийся характер.

В связи с чем, просит суд обязать ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, в срок не позднее 31.12.2027 устранить нарушения законодательства, привести в соответствие с предъявляемыми законом требованиями санитарное состояние рентгеновского кабинета, а именно установить защитную дверь в процедурной, обеспечивающую ослабление рентгеновского излучения.

Протокольным определением от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ «Медико-Санитарная часть № 42 ФСИН».

Представитель административного истца помощник прокурора Павельев А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время требование об установлении защитной двери в процедурной рентгеновского кабинета исполнено.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-Санитарная часть № 42 ФСИН», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 НПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Часть 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьями 9, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 101 УИК РФ установлено, что санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 администрация ИУ обеспечивает выполнение в ИУ санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно закону органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Судом установлено, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в апреле и мае 2025 года проведены проверки соблюдения требований законодательства в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения.

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства администрацией ФКУ ИК-37.

По указанным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой 30.04.2025 вносилось представление (л.д.15-17).

Согласно ответу на представление ФКУ ИК-37 от 23.05.2025 (л.д. 9-11), ФКУ ИК-37 проведена служебная проверка, однако нарушения закона согласно ответу на представление ФКУ ИК-37 не устранены.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком устранены вышеуказанные нарушения 14.07.2025, что подтверждается представленными представителем ФКУ ИК-37 в материалы дела документами: контрактом № 100192169125100044 от 26.06.2025, заключенным между ФКУ ИК-37 и ООО «Промет», предметом которого является прочая поставка товаров, работ, услуг (дверь рентгенозащитная 1160*1970 мм); счетом-фактурой № 237 от 04.07.2025 о принятии ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу товара (дверь защитная радиационная) от ООО «Промет».

Однако, учитывая, что выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства устранены после подачи административного заявления, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требования прокурора в отношении ответчика ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу» об обязании устранить нарушения законодательства, привести в соответствие с предъявленными законом требованиями санитарное состояние рентгеновского кабинета, а именно установить защитную дверь процедурной, обеспечивающую ослабление рентгеновского кабинета, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области – Кузбассу» устранить нарушения законодательства, привести в соответствие с предъявляемыми законом требованиями санитарное состояние рентгеновского кабинета, а именно установить защитную дверь в процедурной, обеспечивающую ослабление рентгеновского излучения.

В связи с добровольным исполнением административным ответчиком заявленных требований решение суда к исполнению не предъявлять.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.

Председательствующий: <данные изъяты> Е.Н. Петракова

<данные изъяты>