УИД 77RS0022-02-2025-006706-70
№ 5-239/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2025 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» (ООО «СИРИУС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. адрес, генеральный директор ФИО1 фио,
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной 31 октября 2024 года в 12 час. 10 мин. по адресу: адрес, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом – ООО «СИРИУС» в качестве подсобного рабочего по ремонту административного здания гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на объекте капитального ремонта, а именно укладку напольной плитки по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «СИРИУС» фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного правонарушения не признал, факт незаконного привлечения к трудовой деятельности выявленных в ходе проведения проверки иностранных граждан отрицал, пояснив, что их привлек прораб чтобы посмотреть на их работу, навыки, когда к нему они пришли с соседней стройки, просившись при этом на работу.
Допрошенная в судебном заседании 21 мая 2025 года старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные в ею протоколе об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме, пояснила, что 31 октября 2024 года инспекторами ОВМ была проведена проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, где велись работы по ремонту административного здания. В проверки были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность на объекте без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес, в том числе гражданин адрес, который на момент проверки осуществлял укладку напольной плитки по вышеуказанному адресу. Выявленные иностранные граждане были привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, постановления о назначении административного наказания не обжаловали, были выдворены за пределы Российской Федерации. В дальнейшем в ходе производства по делу при выяснении всех обстоятельств было установлено, что иностранный гражданин фио был привлечен к трудовой деятельности ООО «СИРИУС». Также свидетель пояснил, что прораб, о котором указывает законный представитель ООО «СИРИУС», действовал в интересах привлекаемого лица.
Изучив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив в качестве свидетеля должностное лицо ОВМ, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно п. 4 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Изложенные факты и вина ООО «СИРИУС» объективно подтверждаются совокупностью следующих исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении адрес № 0959844 от 05 февраля 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1); распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки от 10 января 2025 года № 1 (л.д. 2); рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 3); актом проверки № 1 от 05 февраля 2025 года (л.д. 4); рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 5, 6); рапортами старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 7, 8); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 октября 2024 года (л.д. 9-11); письменными объяснениями прораба ООО «СИРИУС» фио (л.д. 15), данными на основании доверенности (л.д. 17); письменными объяснениями генерального директора ООО «СИРИУС» фио от 01 ноября 2024 года, которыми он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 18); приказом № 341/2 от 05 августа 2024 года в отношении фио (л.д. 21); приказом № 34/1 от 06 августа 2024 года о назначении контактного лица (л.д. 23); гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 0373200006224000506/МС на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУ «ООЦ им. Моссовета», расположенных по адресу: адрес, д. 21, заключенным между ГБУ «ООЦ им. Моссовета» (заказчик) и ООО «СИРИУС» (подрядчик) (л.д. 27-39) с приложением – электронным контрактом (л.д. 40-43); актом открытия и передачи строительной площадки подрядчику от 08 августа 2024 года (л.д. 41), выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «СИРИУС» (л.д. 45-54); письменными объяснениями фио от 20 марта 2025 года (л.д. 60); протоколом об административном правонарушении адрес № О947428 от 31 октября 2024 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 62); письменным объяснением фио от 31 октября 2024 года (л.д. 63); фототаблицей – приложением к протоколу осмотра от 31 октября 2024 года (л.д. 64); справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 31 октября 2024 года в отношении фио (л.д. 66); постановлением Преображенского районного суда адрес от 01 ноября 2024 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 12 ноября 2024 года (л.д. 67-70); показаниями допрошенной в судебном заседании старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Показания старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо предупреждено, причин для оговора ею ООО «СИРИУС» не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «СИРИУС» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.
Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с условиями гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0373200006224000506/МС на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ГБУ «ООЦ им. Моссовета», расположенных по адресу: адрес, заключенным между ГБУ «ООЦ им. Моссовета» (заказчик) и ООО «СИРИУС» (подрядчик), подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы в объеме, установленном в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта (п. 1.2 договора).
В соответствии с п. 5.3.3 Контракта подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств по контракту других лиц – субподрядчиков, при этом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств несет подрядчик.
Таким образом, ООО «СИРИУС» является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку именно им не обеспечены надлежащие условия привлечения иностранной рабочей силы.
Факт допуска к работе ООО «СИРИУС» иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, объективно подтверждается вышеперечисленными доказательствами.
Оснований полагать, что на момент проведения осмотра выявленный иностранный гражданин выполнял работы на объекте не в интересах ООО «СИРИУС» и не с его ведома, не имеется.
Совокупность исследованных доказательств указывает, что, несмотря на отсутствие у вышеуказанного иностранного гражданина патента, о чем он сообщал работодателю, он был допущен к трудовой деятельности на объекте, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доводы законного представителя о том, что иностранных граждан, работавших на соседней стройке, обратившихся в ООО «СИРИУС» с просьбой принять их на работу, привлек прораб с целью проверки их навыков, являются несостоятельными, поскольку своего объективного подтверждения не находят и опровергаются совокупностью вышеперечисленных доказательств, которые с очевидностью указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность ООО «СИРИУС» в его совершении, в том числе первоначальными письменными объяснениями законного представителя ООО «СИРИУС» от 01 ноября 2024 года, которыми он подтверждает фактические обстоятельства дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СИРИУС» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «СИРИУС», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «СИРИУС» установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «СИРИУС», и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, квалифицирую действия ООО «СИРИУС» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «СИРИУС» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут являться основанием для назначения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено.
Правоотношения в данном деле возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИРИУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД России по адрес), ИНН <***>, КПП 771901001, ОКТМО 45286580, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./счет 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250009598447
Разъяснить ООО «СИРИУС», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская