Решение по делу № 2А-2157/2025 от 15.10.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2а-2157/2025

УИД: 18RS0011-01-2025-003322-11

Решение

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровой З.М.,

при секретаре Болтачевой Е.Л.,

с участием представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» О.О.О., действующей по доверенности № от 02.10.2025 сроком на три года,

представителя административного ответчика МБОУ «СШ № 3» Х.Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СШ № 3», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «СШ № 3», Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове главным специалистом-экспертом ФИО в период с 15.04.2025 по 28.04.2025 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был проведен обязательный профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3», юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, <адрес>. В ходе проведения указанного профилактического визита в деятельности МБОУ «СШ № 3» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего, руководствуясь ст. 90.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и с целью устранения выявленных нарушений МБОУ «СШ № 3» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.04.2025 - № сроком исполнения до 01.08.2025. В ходе данного профилактического визита было установлено следующее: дезинфекционное средство для уборки туалетов и уборочный инвентарь для туалетов хранятся в доступном для детей месте в туалетах для детей на 3 и 4 этажах. Для разведения дезинфекционного средства не выделено отдельное помещение, дезинфекционное средство разводится в туалете для детей в общей раковине для мытья рук. Указанное является нарушением п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20): «Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения». Крыльцо при входе в школу находится в аварийном состоянии, имеет повреждения покрытия пола и стен, что является нарушением <...> подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов». Согласно экспертному заключению № 335/1 от 28.04.2025 на результат проверки личных медицинских книжек сотрудников МБОУ «СШ № 3» на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации выявлено, что периодичность прохождения профессиональной подготовки и аттестации нарушена у 26 сотрудников. Таким образом, периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников МБОУ «СШ № 3» не соответствует п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе». Согласно экспертному заключению № 334/1 от 28.04.2025 выявлено, что примерное и фактическое меню детей возрастной группы 7-11 лет, учащихся в МБОУ «СШ № 3», не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения 10 таблицы № 1, таблицы № 3, п. 8.1.2.3, абзаца 2 п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

04.08.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове был получен ответ об исполнении указанного предписания МБОУ «СШ № 3» № 147 от 01.08.2025, из которого следует, что не все нарушения устранены, не исполнены пункты 2 и 3 предписания, а именно: п. 2. - устранить повреждения крыльца при входе в здание школы. В ответе на предписание указано, что для устранения повреждения крыльца при входе в здание школы требуются большие финансовые затраты; и п. 3 обеспечить своевременное прохождение сотрудниками профессиональной подготовки и аттестации с отражением результатов в личных медицинских книжках сотрудников. В ответе на предписание указано, что сотрудники школы прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, но результаты не отражены в личных медицинских книжках в связи с отсутствием финансирования. Написано письмо на имя начальника Управления образования Администрации г. Глазова о выделении средств на гигиеническую подготовку и аттестацию. Таким образом, данный пункт предписания не исполнен.

Документы, подтверждающие невозможность исполнения указанных пунктов предписания, к ответу на предписание не приложены.

По настоящее время информации об исполнении указанных пунктов предписания от МБОУ «СШ № 3» не поступило.

Настоящим административным иском поставлены следующие требования:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно: устранения повреждений крыльца при входе в здание школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов»; обеспечения своевременного прохождения сотрудниками профессиональной подготовки и аттестации с отражением результатов в личных медицинских книжках сотрудников в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе» в срок до 01 июня 2026 года.

3. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: устранить повреждения крыльца при входе в здание школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов»; обеспечить своевременное прохождение сотрудниками профессиональной подготовки и аттестации с отражением результатов в личных медицинских книжках сотрудников в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно)» вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе» в срок до 01 августа 2026 года.

В судебное заседание административный истец Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике своего представителя не направил, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики», заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» О.О.О. в судебном заседании возражала по заявленным требованиям. В объяснениях указал, что выявленные актом профвизита нарушения имеют место быть. На устранение выявленных нарушений требуются большие финансовые вложения. Работа по устранению нарушений ведется. В 2024 году, в 2025 году обращались в Министерство образования и науки Удмуртской Республики по вопросам включения в реестр объектов капитального строительства спорный объект, софинасирования капитального ремонта школы. Считает, что с их стороны бездействия не имеется. Кроме того, выразила несогласие с предложенным административным истцом сроком исполнения административных требований. Просила учесть, что МБОУ «СШ № 3» включена в программу ремонта на 2027 год. В 2026 году данные расходы будут заложены в бюджет, и работы будут выполнены в 2027 году.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБОУ «СШ № 3» Х.Т.Е. с административным исковым заявлением не согласилась. В объяснениях указала, что для выполнения ремонтных работ требуется проведение экспертизы стоимостью 200000 руб., составление проекта -500000 руб., на ремонтные работы - 1600000 руб. Для выполнения ремонта крыльца пытались изыскать денежные средства самостоятельно, но их сумма оказалась недостаточной. Направляли письма учредителю о финансировании работ. Указала, что сотрудники прошли профессиональную подготовку и аттестацию дистанционно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09.07.2012 № 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания учащихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пп. 2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пп. 3).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.9 Устава МБОУ «СШ №3», учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в финансовом органе муниципального образования «Город Глазов», печать, штампы, бланки со своим наименованием. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно п. 1.7 Устава, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Глазов». Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, органом Администрации города Глазова - Управлением образования Администрации города Глазова, наделенным функциями и полномочиями Учредителя Учреждения на основании решения Администрации города Глазова.

Согласно п. 1.8 Устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Город Глазов». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, Администрацией города Глазова и управлением имущественных отношений Администрации города Глазова.

Согласно п. 1.11 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с вышеуказанным абзацем настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения.

Согласно п. 1.13 Устава, учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.14 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. Финансовое обеспечение осуществления Учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном Администрацией города Глазова.

Согласно п. 2.6 Устава, учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основному виду деятельности, указанному в пункте 2.3. настоящего устава, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг (выполнении работ) условиях.

Согласно п. 2.7 Устава, учреждение вправе осуществлять иную, приносящую доход деятельность, не являющуюся основным видом деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую указанным целям. Доход от оказания платных образовательных услуг используется Учреждением в соответствии с уставными целями.

Согласно п. 3.9 Устава источниками формирования имущества и денежных средств Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником; бюджетные ассигнования, в том числе субсидии из местного бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания; доходы, от иной приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (л.д.23-45).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Из материалов дела следует, что согласно акту профилактического визита № 596 от 28.04.2025 при проведении профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем:

1. Дезинфекционное средство для уборки туалетов и уборочный инвентарь для туалетов хранятся в доступном для детей месте в туалетах для детей на 3 и 4 этажах. Для разведения дезинфекционного средства не выделено отдельное помещение, дезинфекционное средство разводится в туалете для детей в общей раковине для мытья рук. Указанное является нарушением п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20): «Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения».

2. Крыльцо при входе в школу находится в аварийном состоянии, имеет повреждения покрытия пола и стен, что является нарушением <...> подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».

3. Согласно экспертному заключению № 335/1 от 28.04.2025 на результат проверки личных медицинских книжек сотрудников МБОУ «СШ № 3» на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации выявлено следующее.

Периодичность прохождения профессиональной подготовки и аттестации нарушена у 26 сотрудников. Периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников МБОУ «СШ № 3» не соответствует п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личнуюмедицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе».

4. Согласно экспертному заключению № 334/1 от 28.04.2025 на примерное и фактическое меню детей возрастной группы 7-11 лет, учащихся в МБОУ «СШ № 3», выявлено, что примерное и фактическое меню детей возрастной группы 7-11 лет, учащихся в МБОУ «СШ № 3», не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения 10 таблицы № 1, таблицы № п. 8.1.2.3, абзаца 2 п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д.8-10).

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1841 от 28.04.2024, МБОУ «СШ № 3» предложено в срок до 01.08.2025 устранить выявленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.11-12).

Из ответа директора МБОУ «СШ № 3» от 01.08.2025 № 147 на предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1841 от 28.04.2024 следует, что:

Для хранения и разведения дезинфекционного средства для уборки туалетов и для уборочного инвентаря в туалетах оборудованы шкафы, дверцы которых закрываются на ключ. Доступ детей исключен.

Для устранения повреждения крыльца при входе в здание школы требуются большие финансовые затраты. Написано письмо № 112 от 18.06.2025г. на имя начальника Управления образования Администрации г.Глазова о выделении средств на ремонт крыльца.

Сотрудники школы прошли профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, но результата не отражены в личных медицинских книжках в связи с отсутствием финансирования. Написано письмо № 1123 от 18.06.2025 на имя начальника Управления образования Администраций г.Глазова о выделении средств на гигиеническую подготовку и аттестацию.

В настоящее время питание детей не осуществляется в связи с летними каникулами. В новом учебном году питание будет осуществляться в соответствии г утвержденным примерным меню (л.д.13).

Из представленных документов: письма директора МБОУ «СШ № 3» на имя начальника Управления образования Администрации города Глазова о выделении денежных средств от 18.06.2025 № 113 (л.д.14), фотографий (л.д.65-69), следует, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеют место быть и МБОУ «СШ № 3» ведется работа по их устранению.

Согласно информационному письму № 01-23/0396 от 28.03.2024 по вопросам капитального ремонта и строительства объектов образования на период с 2025-2030 г.г., дана оценка техническому состоянию объектов образования, в том числе МБОУ «СШ № 3», плановый год проведения ремонта МБОУ «СШ № 3» - 2026.

Из заявки Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики строительства, модернизации и капитального ремонта объектов муниципальной собственности по отраслям социальной сферы на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, направленной в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики», следует, что МБОУ «СШ №3» включена в данную заявку, указана сметная стоимость объекта в текущих ценах или предполагаемая (предельная) стоимость работ (отдельного этапа работ)/ожидаемый остаток сметной стоимости ранее начатого объекта на 2026 – 5 000 000 руб.

Таким образом, административными ответчиками не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением: ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, абз. 2 п. 2.4.11, п. 2.4.13, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не выполнена, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подлежат удовлетворению.

В то же время заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства Российской Федерации суд полагает недостаточным, и с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что ремонт школы запланирован в бюджетное финансирование на 2026 год, суд приходит к выводу о необходимости его увеличения и установления реальных сроков для исполнения решения суда.

Учитывая процесс выделения бюджетного финансирования и объем подлежащих выполнению работ, а также заявку МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики на отрасли в социальной сфере на 2026 год в который включена МБОУ «СШ №3», суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда административным ответчикам: Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» до 1 июля 2026 года, МБОУ «СШ № 3» - до 31 августа 2026 года, полагая указанные сроки устранения требований закона разумными.

С учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» (<данные изъяты>), Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (<данные изъяты>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно: устранения повреждений крыльца при входе в здание школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов»; обеспечения своевременного прохождения сотрудниками профессиональной подготовки и аттестации с отражением результатов в личных медицинских книжках сотрудников в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе» в срок до 1 июля 2026 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» (<данные изъяты>) устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: устранить повреждения крыльца при входе в здание школы в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов»; обеспечить своевременное прохождение сотрудниками профессиональной подготовки и аттестации с отражением результатов в личных медицинских книжках сотрудников в соответствии с п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно)» вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе» в срок до 31 августа 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 15.10.2025 года.

Судья З.М. Бекмансурова