Решение по делу № 12-572/2023 от 27.11.2023 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 12-572/2023

УИД 76RS0014-02-2023-000674-56

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 27 ноября 2023 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Нувахова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года №596/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года №596/23/98076-АП мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 19.04.2023 № 14854/23/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 022319302 от 11.04.2023, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1784/2022, вступившему в законную силу 25.10.2022, предмет исполнения: Обязать Мэрию г. Ярославля в течение 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести ул. 1-ый Окружной пер. г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" а именно: устранить повреждения покрытия в виде просадок и провалов., в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, адрес взыскателя: ул. Федоровская Б., д. 67, г. Ярославль.

22.02.2023 определением Красноперекопского районного суда г. Ярославля мэрии г. Ярославля предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2023.

28.04.2023 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

16.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперекопского районного суда от 18.08.2023 размер исполнительного сбора снижен на 12500 рублей.

В рамках исполнительного производства 12.07.2023 должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.08.2023.

Должник Мэрия города Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ«Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

25.08.2023 составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ будет составляться 07.09.2023 в 10 часов 40 минут по адресу: <...> должником извещение получено 31.08.2023 года.

При исследовании материалов исполнительного производства установлен, что за период с 12.07.2023 г. по 01.08.2023г. должником не представлено никаких документов, подтверждающих полное исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует вина. Выполнение требований судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии надлежащего финансирования. На данный момент времени достаточное финансирование для исполнения решений суда отсутствует. В 2022 году стартовала программа по приведению в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования местного значения, исполнителем данного вида работ является территориальная администрация, которая заключает муниципальные контракты.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 19.04.2023 № 14854/23/98076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 022319302 от 11.04.2023, выданного органом: Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу № 2-1784/2022, вступившему в законную силу 25.10.2022, предмет исполнения: Обязать Мэрию г. Ярославля в течение 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести ул. 1-ый Окружной пер. г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" а именно: устранить повреждения покрытия в виде просадок и провалов., в отношении должника: Мэрия города Ярославля, ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, адрес взыскателя: ул. Федоровская Б., д. 67, г. Ярославль.

28.04.2023 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник мэрия города Ярославля надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ«Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требование, содержащееся в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении мэрии г.Ярославля протокола об административном правонарушении №596/23/98076-АП от 07.09.2023, а также принятия постановления №596/23/98076-АП от 14.09.2023 г. о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вина мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Доказательства того, что мэрией г. Ярославля принимались меры для исполнения решения суда, материалы дела не содержат.

Доводы защитника мэрии г. Ярославля являются несостоятельными, так как вина мэрии г.Ярославля, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по выполнению решения суда в установленный судебным приставом исполнителем срок.

Срок давности и порядок привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14 сентября 2023 года №596/23/98076-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова