Решение по делу № 2А-2549/2023 от 10.02.2023

УИД 74RS0002-01-2023-000127-08

Дело № 2а-2549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» к МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» (далее - ООО «СтройКонтинент») обратилось в суд с иском к МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в результате неуплаты которого ведущий судебный пристав-исполнитель МСОСП по ЮЛ <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ изданы 26 постановлений о возбуждении исполнительных производств:№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, 38021/22/74020-ИП, 38024/22/74020-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП; отменив их, либо взыскав по ним однократно исполнительский сбор в размере 10 000руб. (с учетом уточнений заявленных требований).

В обоснование заявления указано, что спорный исполнительский сбор взыскан по однородным делам в результате несвоевременной оплаты заявителем административных штрафов за нарушение правил дорожного движения. Все штрафы за нарушение правил дорожного движения ООО «СтройКонтинент» оплатило самостоятельно без мероприятий по принудительному их взысканию. Поэтому, по мнениюзаявителя имеются основания для удовлетворения его требований.

Судом к участию в деле в качестве соответчиком привлечены: ведущий судебный пристав-исполнитель МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседаним заявленные требований поддержал по довдам, изложенным письменно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заселание не явились, извещены.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав мнение явившегося представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ООО «Стройконтинент» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей (т. 1 л.д. 113).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 112).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> в связи с неисполнением требований исполнительского документа в добровольном порядке в установленный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей (т. 1 л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Стройконтинент» исполнительского сбора в оставшейся сумме 10 000 рублей (т. 1 л.д. 37).

Также, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, судебным приставом-исполнителем МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – ООО «Стройконтинент» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей (т. 1 л.д. 118).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 117).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 116).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 122).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 121).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 127).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 126).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 132).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 131).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 137).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 136).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 142).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 141).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 стр. 147).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 1 л.д. 146).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 2).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 7).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 6).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 12).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 11).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 17).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 16).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 22).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 21).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 27).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 26).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 32).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 31).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 37).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 36).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 42).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 41).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 47).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 46).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 52).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 51).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 57).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 56).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 62).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 61).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 67).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 66).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 72).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 71).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 77).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 76).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 стр. 82).

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме (т. 2 л.д. 81).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника путем размещения на ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству погашена в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

При этом, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, как указано выше, у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Поскольку требования исполнительных документов по вышеназванным исполнительным производствам не были исполнены должником в пределах установленного срока на добровольное исполнение, фактически оплата произведена должником ДД.ММ.ГГГГ, у судебного пристава-исполнителя имелось достаточно оснований для применения к должнику меры ответственности в виде исполнительского сбора.

В тоже время, частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «№-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что должником требования исполнительных документов исполнены в полном объеме в добровольном порядке, отсутствие вины, а также значительный размер суммы, взысканной с административного истца в качестве исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора:

- в размере 10 000 рублей, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и взыскиваемого в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (38053/22/74020-СД);

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» к МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП <адрес> по ЮЛ УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент» от уплаты исполнительского сбора:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ