Дело № 2а-983/2025

УИД 76RS0014-01-2024-005377-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 23 января 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ананьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования следующим. Административный истец является должником по исполнительному производству 25 июля 2024 года №, возбужденному на основании исполнительного листа серии №, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 на территории города Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 5 сентября 2024 года вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое поступило в министерство 5 сентября 2024 года.

Административный истец полагает, что решение Кировского районного суда г.Ярославля не было исполнено в установленный срок, поскольку имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Министерство не является организацией, которая за счет собственных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. Денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются согласно утвержденным статьям расходов. С момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время в собственности Ярославской области отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда на территории г.Ярославля, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по договорам социального найма. Кроме того, постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 года № внесены изменения в Положение о министерстве строительства Ярославской области и министерстве имущественных отношений Ярославской области, функции по приобретению жилых помещений для детей-сирот возложены на министерство строительства Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для указанной категории граждан, в том числе, для ФИО2, передается в министерство строительства Ярославской области ежемесячно. Таким образом, в действиях министерства отсутствует вина в неисполнении решения суда.

С учетом изложенного, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 сентября 2024 года по исполнительному производству №.

Административный истец Министерство имущественных отношений Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от 25 июля 2024 года №, возбужденному на основании исполнительного листа серии №, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу №, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 на территории города Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

В связи с неисполнением решения суда 5 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление получено 5 сентября 2024 года.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 вышеуказанного Постановления следует, что применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам необходимо исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Согласно п. 3.1.2.4. Положения о Министерстве строительства Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 года № (с учетом постановления Правительства Ярославской области от 25.08.2023 года № «О внесении изменений в постановление Администрации области от 20.03.2007 года №»), на данное Министерство возложена функция по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном действующим законодательством порядке жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, с момента вступления решения суда в законную силу должником в адрес Министерства строительства Ярославской области направлялась информация (04.06.2024 года, 17.07.2024 года, 11.11.2024 года, 10.10.2024 года) для организации закупочных процедур в целях приобретения жилья в собственность Ярославской области для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соответствующие заявки.

Собранными по делу доказательствами факт отсутствия в распоряжении должника свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным судебным актом к помещению, подлежащему предоставлению взыскателю (благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м, расположенного в г.Ярославле Ярославской области), и которые могли бы быть предоставлены по договору найма специализированного жилого фонда, не опровергнут.

Принятие своевременных мер к исполнению решения суда, а также то обстоятельство, что процесс исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения является многоэтапным и включает в себя строительство либо подбор жилья, приведение его в состояние, пригодное для передачи взыскателю, передачу помещения взыскателю, суд считает, что неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, было вызвано объективными, уважительными причинами, невозможностью предоставить квартиру в связи с отсутствием таковой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника Министерства имущественных отношений Ярославской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 5 сентября 2024 года по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления от 5 сентября 2024 года судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России (ИНН №) ФИО1 по исполнительному производству № от 25 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В.Воробьева