РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2023 г. г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,
при секретаре Апахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-004621-61 (производство 2а-3681/2023) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к АНО «Агентство стратегического развития» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным иском к АНО «Агентство стратегического развития» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об организации.
Требования мотивированы тем, что в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в период с 01.03.2020 г. АНО «Агентство стратегического развития» не представлял в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие ст. 32 указанного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
29.03.2023 г., 24.05.2023 г. в отношении организации в порядке ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. До настоящего времени данные нарушения административным ответчиком не устранены.
Таким образом, АНО «Агентство стратегического развития» неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Административный ответчик – представитель АНО «Агентство стратегического развития» в судебное заседание не явился, надлежащим и своевременным образом извещен о дне слушания дела, уважительной причины неявки суду не сообщил.
По правилам, предусмотренным ст. 100 КАС РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имел место вызов ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.
Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о дне рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению.
Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.03.2020 г. видно, что АНО «Агентство стратегического развития» зарегистрирована в качестве юридического лица 08.02.2016 г., ИНН <***>, КПП 632401001, ОГРН <***>.
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:
1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;
3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;
5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;
6) в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Пунктом 3.1 ст. 32 вышеуказанного закона установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продлении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В нарушение указанной нормы административным ответчиком за период с 01.03.2020 г. по 01.03.2023 г. данная информация о деятельности АНО «Агентство стратегического развития» в уполномоченный орган не представлялась.
На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 31.01.2023 № 105-р, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с Административным регламентом осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации 30.12.2021 г. № 274 в период с 01.03.2023 г. по 29.03.2023 г. в отношении Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегического развития» проводилась документарная внеплановая проверка без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», требования устава обязательны для исполнения самой организацией.
Действующей редакцией устава организации установлено:
- согласно пункту 4.4. устава периодичность проведения заседаний Собрания учредителей (высший орган управления) - по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
- согласно пункту 4.13. устава для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АНО избирается ревизор.
В соответствии с пунктом 4.14. устава проверка финансово-хозяйственной деятельности организации проводится по итогам деятельности за год.
В соответствии с пунктом 4.2. устава к компетенции Собрания учредителей относится, в том числе, образование органов некоммерческой организации. Согласно пункту 4.6. и 4.8. устава Директор является единоличным исполнительным органом Организации, срок полномочий Директора - 5 лет.
По результатам анализа документов, представленных АНО «Агентство стратегического развития» 09.03.2023 г. за вх. 05-2386 и вх. 05-2387/23 для проведения документарной плановой проверки установлено, что деятельность Организации в проверяемом периоде не велась, собрания высшего органа управления Организации не проводились, проверок финансово-хозяйственной деятельности Ревизором не осуществлялось.
Исходя из материалов проверки, полномочия единоличного исполнительного органа Организации истекли 25.12.2020 года.
Следовательно, Организацией нарушены положения пунктов 4.4., 4.8., - 14 Устава в связи с несоблюдением порядка управления Организации, предусмотренного уставом, что является нарушением требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно представленным организацией 09.03.2023 года за вх. 05-2386 и вх. 05-2387/23 для проведения документарной плановой проверки документам, у организации нет в собственности помещений, зданий, земельных участков и пр., договоры в проверяемом периоде не заключались, помещений и иного имущества нет.
Вместе с тем документы, подтверждающие законность местонахождения организации по вышеуказанному адресу, не представлены, что является нарушением требований пункта 14 распоряжения № 105 от 31.01.2023 г. и статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
29.03.2023 г. по итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение.
24.05.2023 г., в связи с неустранением нарушений, выявленных в ходе проверки, в порядке статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», вынесено повторное предупреждение.
До настоящего времени данные нарушения административным ответчиком не устранены.
11.08.2023 г. в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области поступило письмо от руководителя организации, согласно которому, в связи с невозможностью достижения целей, ради которых создана организация, а также ввиду отсутствия денежных средств, расчетных счетов и кредиторов, против ликвидации не возражают.
Таким образом, АНО «Агентство стратегического развития» неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно п. 10 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 262 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области – удовлетворить.
Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Агентство стратегического развития», запись о создании которой внесена в ЕГРЮЛ 08.02.2016 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2023 г.
Судья О.В. Меньшикова