УИД 72RS0009-01-2025-000400-64
Дело № 2а-377/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Исетское, 04 августа 2025 года
Тюменская область
Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года.
Исетский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой Л.В.,
с участием представителя административного истца Бакштеева А.М.,
представителя административного ответчика ФИО1,
при секретаре Мещеряковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли крыши.
В обосновании иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования при организации обучения (воспитания) детей, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации Исетского муниципального района. Установлено, что в собственности Исетского муниципального района находится здание Бархатовского детского сада «Солнышко» структурное подразделение МАОУ Исетская СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>. Установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.122052, заключенного между ООО «Региональный центр строительных исследований «Артель»» и МАОУ Исетская СОШ № в 2025 году проведено обследование технического состояния строительных конструкции кровли и крыши Бархатовского детского сада «Солнышко», по результатам которого установлены различные механические повреждения, а именно:
- водосток с кровли наружный неорганизованный, вынос свеса кровли (карниза) составляет 90 мм, в нарушение требований СП 118.1330.2022 п. 8.3;
- отсутствуют снегозадержатели на скатах кровли, в нарушении требовании СП 17.13330.2017 п. 9.11;
- листы черепицы закреплены гвоздями, нахлест смежных листов составляет менее 10 см., выявлены поврежденные листы с пробитыми сквозными отверстиями, что противоречит требованиям СП 17.13330.2017 п. 6.1.3;
- вентиляционные каналы не выведены за пределы кровли, более того выявлен всего один вентиляционный канал, выходящий в чердачное помещение, данный вентиляционный канал забит мусором;
- выявлена зыбкость и податливость деревянного каркаса в местах соединений, неплотное соединение в стыках, при этом перекрывающие накладки не имеют плотного примыкания с соединяемыми элементами. Данный дефект характерен для: стыка стропил над прогоном, соединения раскосов над лежнем, соединение вертикальных строек и прогона/лежня, что является нарушением СП 70.13330.2012 п. 8.1.4;
- деревянные бруски, используемые для обрешетки, имеют острый обзол с потерей сечения до 70% в нарушении требований ГОСТ 8486-86;
- червоточина, поражение биоэлементами, трещины вертикальных строек (более ? длинны элемента), что является нарушением требований ГОСТ 8486-86;
- вентиляция канализационных стояков не выведена за пределы кровли, что является нарушением СП 40-107-2003 п. 4.8;
- несущая способность стропил не обеспечена коэффициент использования 1,498 – прочность элемента типа 1 при совместном действии продольной силы и изгибающего момента Му. (для стропил м затяжкой) Коэффициент использования 1,755 – Прочность при совместном действии Му и Мz. Несущая способность не обеспечивается (для стропил с раскосом);
- величина приведенного сопротивления теплопередаче чердачного перекрытия R0пр меньше требуемого R0норм (1.984.68), следовательно, представленная ограждающая конструкция не соответствует требованиям по теплопередаче.
Согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние конструктивных элементов и общее техническое состояния кровли и крыши оценивается как ограниченно-работоспособное. Для устранения повреждений необходимо выполнить комплекс работ по капитальному ремонту кровли и крыши. Учитывая изложенное, выявленные нарушения закона затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих Бархатовский детский сад «Солнышко», нарушают права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь, здоровье и безопасность.
Просит суд обязать администрацию Исетского муниципального района <адрес> провести в Бархатовском детском саду «Солнышко» структурном подразделении МАОУ Исетская СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> капитальный ремонт кровли и крыши с устройством утепления чердачного перекрытия и полной заменой несущих конструкций крыши Бархатовского детского сада «Солнышко» структурного подразделения МАОУ Исетская СОШ №. Указанные работы выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разработанным ООО РЦСИ «Артель» заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.122052-ТО по результатам определения технического состояния строительных конструкции кровли.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Бакштеев А.М. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласны в полном объеме, направлен запрос о выделении финансирования для выполнения данных работ.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что здание Бархатовского детского сада «Солнышко» структурное подразделение МАОУ Исетская СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Исетского муниципального района (л.д. 36).
На основании договора на обследование технического состояния кровли №.122052, заключенного между МАОУ Исетская СОШ № и ООО «РЦСИ «Артель», последний выполнил комплексное обследование Бархатовского детского сада «Солнышко» (л.д. 23-34). По результатам обследования, в соответствии с заключением №.122052-ТО от ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд дефектов, возникших в результате физического износа конструкций вследствие длительной эксплуатации без проведения капитальных ремонтов, а также не соответствия действующим требованиям строительных норм и правил. Согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние конструктивных элементов и общее техническое состояния кровли и крыши оценивается как ограниченно-работоспособное.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из положений статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрация Исетского муниципального района полномочия по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта не исполняет, вследствие чего, в настоящее время объект находится в неудовлетворительном состоянии.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя их п. 8 ч. 1 ст. 41 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
В силу ст. 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Представитель административного ответчика ФИО1 признала исковые требования, предъявленные прокурором <адрес> к администрации Исетского муниципального района <адрес>. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, ей разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
P Е Ш И Л:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Исетского муниципального района <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию Исетского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в Бархатовском детском саду «Солнышко» структурном подразделении МАОУ Исетская СОШ №, расположенном по адресу: <адрес> капитальный ремонт крыши с устройством утепления чердачного перекрытия и полной заменой несущих конструкций крыши в соответствии с разработанным ООО «РЦСИ «Артель» заключением от ДД.ММ.ГГГГ по результатам определения технического состояния строительных конструкции кровли.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подпись) Л.В. Макарова