Дело №2-1671/2024
УИД 35RS0010-01-2024-021728-83
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 14 января 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Цветковой А.В., при секретаре Кляченко Ю.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Гагарин» об обязании совершения действий,
установил:
заместитель главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гагарин» (далее – ООО «Гагарин»), в обоснование которого указала, что в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение ФИО1 по факту шума от вентиляции в ресторане «Гагарин», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Гагарин». 28.06.2024 Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «Гагарин» №, в рамках которого юридическому лицу предложено принять меры для устранения выявленных нарушений. 29.07.2024 в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области из Департамента экономического развития Администрации города Вологды поступило аналогичное обращение ФИО1 по факту шума от вентиляционного оборудования, установленного в кафе «Гагарин», расположенном по адресу: <...>. В жилом помещении по адресу: <адрес> специалистами Управления осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого был проведен осмотр, инструментальное обследование (замеры параметров шума в жилой комнате), экспертиза на соблюдения/несоблюдения обязательных требований Федерального закона №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21. По результатам лабораторных испытаний установлено, что эквивалентный уровень звука в жилой комнате в ночное время суток с 23:00 до 07:00 часов при нормативе не более 30 дБA составляет 41 дБА и превышает ПДУ на 11 дБА, максимальный уровень звука в жилой комнате в ночное время суток с 23:00 до 07:00 часов при нормативе не более 45 дБА составляет 52 дБА и превышает ПДУ на 7 дБА, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-2024 табл. 5.53 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Просил обязать ООО «Гагарин» в срок до 01.05.2025 провести мероприятия, обеспечивающие приведение уровня шума в ночное время в квартире <адрес> в соответствие с требованиями и гигиеническими нормативами, что подтвердить проведением контрольных замеров аккредитованной лабораторией, с представлением результатов в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области
В судебном заседании представитель истца заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Гагарин» не явился, извещен надлежаще.
В судебное заседание третье лицо ФИО1 не явился, извещен надлежаще.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела приходит к следующему.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В силу статьи 42 Конституции РФ, статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В п. 2.11 Санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) указано, что при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Из п. 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 следует, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.
Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.
Из материалов дела следует, что 30.05.2024 в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области поступило обращение ФИО1 по факту шума от вентиляции в ресторане «Гагарин», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Гагарин».
28.06.2024 Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области ООО «Гагарин» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, юридическому лицу предложено обеспечить соблюдение обязательных требований законодательства, не допуская ухудшения условий проживания жителей жилого многоквартирного дома по адресу: <...>.
26. 07.2024 в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области из Департамента экономического развития Администрации города Вологды поступило аналогичное обращение ФИО1 по факту шума от вентиляционного оборудования, установленного в кафе «Гагарин», расположенном по адресу: <...>.
В ходе проведения выездного обследования 22.08.2024 установлено, что в жилом помещении по адресу: <...>, специалистами Управления осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого был проведен осмотр, инструментальное обследование (замеры параметров шума в жилой комнате), экспертиза на соблюдения/несоблюдения обязательных требований Федерального закона №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21.
По результатам лабораторных испытаний установлено, что эквивалентный уровень звука в жилой комнате в ночное время суток с 23:00 до 07:00 часов при нормативе не более 30 дБA составляет 41 дБА и превышает ПДУ на 11 дБА, максимальный уровень звука в жилой комнате в ночное время суток с 23:00 до 07:00 часов при нормативе не более 45 дБА составляет 52 дБА и превышает ПДУ на 7 дБА, что подтверждено протоколом испытаний шума испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» № от 22.08.2024, что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-2024 табл. 5.53, раздел 5, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Высокий уровень шума, являясь общебиологическим раздражителем, оказывает влияние не только на органы слуха, но в первую очередь оказывает негативное воздействие на структуры головного мозга, вызывая сдвиги в различных функциональных системах организма.
Под влиянием шума возникает симптомокомплекс функционального нарушения центральной нервной системы (ЦНС) с понижением функции вегетативной нервной системы и поражением слухового анализатора.
Изменения в органах и системах развиваются по нейрогуморальному механизму. Превышающий ПДУ шум является стрессорным фактором. В ответную реакцию на длительное воздействие шума вовлекается неспецифическая гипоталамо-гипофизарно-надпочечниковая система с выбросом и попаданием в циркулирующую кровь биологически активных веществ. Они воздействуют на гладкомышечные клетки стенок кровеносных сосудов (за исключением вен и капилляров), что приводит к повышению тонуса кровеносных сосудов, их спастическому состоянию, имемии тканей и органов, гипоксии, ацидозу, дистрофическим (обратимым), а в дальнейшем - деструктивным (мало- или необратимым) изменениям в различных тканях и органах, в большей мере - в органах и системах - с генотипически и/или фенотипически детерминированной повышенной слабостью и уязвимостью путем многократного и длительного нарушения кровообращения в них.
Одновременно возникают изменения и в иммунной системе из-за увеличения секреции стероидных гормонов, что приводит к развитию приобретенного иммунодефицита с инволюцией лимфоидных органов.
Изменения касаются антиинфекционного и противоопухолевого иммунитета, создаются благоприятные условия для развития аутоиммунных и аллергических процессов.
Специфическое действие шума сказывается на слуховом анализаторе его звуковоспринимающей части, начиная с волосковых клеток спирального органа, являющихся рецепторами для нейронов спирального ганглия и заканчивая нейронами коры извилины Гешли височной доли, где расположен корковый конец слухового анализатора. Вследствие хронической микротравматизации нервных элементов в слуховом анализаторе формируются нервно-сосудистые и дистрофические изменения в спиральном (кортиевом) органе и спиральном ганглии. Происходит ишемия и расстройства питания чувствительных клеток и других нервных элементов, вплоть до дегенерации в результате нарушений микроциркуляции и капиллярного стаза.
Под воздействием уровней шума, превышающих гигиенические нормативы, в нервной системе происходит изменение подвижности корковых процессов - наблюдается увеличение латентного времени рефлекторной реакции на свет и звук. Кроме того, человека беспокоит нарушение сна (засыпание с большим трудом, прерывистый сон, бессонница), быстрая утомляемость, раздражительность.
Воздействие шума на сердечно-сосудистую систему проявляется в снижении систолического и повышении диастолического давления. При постоянном длительном воздействии интенсивного шума у человека развиваются явления гипертензии, и в дальнейшем возникает гипертоническая болезнь.
Постоянное действие высоких уровней шума приводит к нарушениям секреторной и моторной функций желудка может способствовать возникновению гастрита и язвенной болезни.
С учетом установленных по делу обстоятельств, установленного факта превышения допустимого уровня шума в ресторане ООО «Гагарин», суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199,233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО3 удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гагарин», ИНН <***>, провести мероприятия, обеспечивающие приведение уровня шума в ночное время в квартире <адрес> в соответствия с требованиями и гигиеническими нормативами, что подтвердить проведением контрольных замеров аккредитованной лабораторией, с представлением результатов в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в срок до 01.05.2025.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Цветкова
Мотивированное заочное решение составлено 28.01.2025