Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-1739/2022
Номер строки статотчета 3.025
УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2022 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Усольцевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Чертовой Е.В.,
при секретаре Джапанове Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску К.А.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
К.А.А. обратился в суд с административным иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда в размере 2000 000 рублей, указывая, что в соответствии с требованиями ст. 101 УИК РФ, пункта 19 ПВР осужденным должна быть оказана медицинская помощь, в том числе обследование и лечение. Административному истцу на протяжении 2021-2022 года, по его обращению в МСЧ-22 ФКУ ИК-1, оказывалась медицинская помощь фельдшером, не имеющим соответствующей квалификации, в результате состояние здоровья истца ухудшилось. Кроме того, фельдшером, в нарушение трудового законодательства, было подписано заявление о трудоустройстве К.А.А., которое противопоказано ему заключением врача КТБ-12 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. В связи с тем, что административный истец нуждался в лечении, он был этапирован в КТБ-12 <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, при этом был уволен с работы без его согласия и заявления об увольнении по собственному желанию. Таким образом, чтобы не оформлять административному истцу больничный лист МСЧ-22 не стала возможным образом устанавливать ему больничный лист, в связи с чем, были нарушены права К.А.А., причинен вред здоровью, ухудшение состояния здоровья в результате приема лечения в МСЧ-22. Истец неоднократно обращался в суд и прокуратуру, но его обращения не поступали в указанные учреждения.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что заболел в ИК-1 в апреле 2021 года, однако в период с апреля по август 2021 года при наличии высокого давления, температуры привлекался к труду. Ему оказывалась медицинская помощь, однако не надлежащего качества. Кроме того в период с апреля по май 2022 года также обращался к врачам, однако ему оказывалось ненадлежащее лечение, от работы его не освобождали.
Представители ФСИН России по РА, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА в судебном заседании заявленные требования не признали, по доводам, указанным в письменных возражениях.
Представитель ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Специалист Б.А.В. в судебном заседании пояснила, что осужденный К.А.А. с апреля по май 2021 года обращался в медсанчасть с жалобами на давление и температуру. Ему фельдшером назначалось лечение, после прохождения которого и улучшения состояния здоровья, он выходил на работу. В августе 2021 года он был этапирован в КТБ 12, где был осмотрен врачами, назначено амбулаторное лечение. С работы он был уволен в связи с направлением в КТБ, больничный лист не выдавался, поскольку был этапирован для прохождения обследования, а не стационарного лечения. После обследования в КТБ и выставления диагноза осужденный вернулся в ИК-1 для отбывания наказания. По рекомендациям врачей был показан физический труд, исключены психоэмоциональные нагрузки. В 2022 году осужденный осматривался врачами: терапевтом, фельдшером, психиатрам, которыми ему назначалось лечение, контроль давления, который он проходил не регулярно. Сам К.А.А. сотрудникам учреждения говорил о том, что хочет работать, освободить его от работы не просил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. В силу части второй статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.
В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
Согласно ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу Российской Федерации (статья 15) в полной мере не являются.
Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно ТК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных к лишению свободы трудовое законодательство распространяется в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии.
Согласно ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством РФ.
Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
В силу ст. 4 указанного Федерального закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 727, которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее по тексту - Положение), в п. 2 которого установлено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). В силу положений пункта 5 Положения, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.
В п. 8 названного Положения указано, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.
Пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных (п. п. 27, 28 Положения).Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8).
Во исполнение данного Постановления Минздрав России, Минюст России и Фонд социального страхования РФ совместным приказом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 316/185/180/ утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее - Порядок).
В соответствии с п. 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.
Как следует из материалов дела и установлено судом, К.А.А., являясь лицом, осужденным к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
На основании приказа начальника <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> К.А.А. привлечен к оплачиваемому труду с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> подсобным рабочим.
На основании приказа начальника <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> К.А.А. освобожден от должности подсобного рабочего с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в связи с убытием и этапированием в ФКЛПУ КТБ-12 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, для обследование и уточнение диагноза.
Выписан с диагнозом ВСД по смешанному типу, ХСН0, Остеохондроз ШОП. Гиопоплазия левой ПА. Вертеброгенные головные боли. Органическое эмоционально-лабильное расстройство. О ринофарингит.
При этом медицинские документы сведений о наличии у К.А.А. производственной травмы не содержат.
Учитывая выше изложенное и тот факт, что на момент поступления истца в лечебное учреждение он был освобожден от оплачиваемой работы, разрешая исковые требования К.А.А. о признании его прав нарушенными, в виду невыдачи листка нетрудоспособности и незаконности его увольнения без его добровольного заявления, суд находит их неправомерными.
При этом суд исходил из того, что ответчиком не допущено нарушений при увольнении истца, оснований для оплаты больничного листа не имеется.
Руководствуясь вышеназванными нормами уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу о том, что труд лиц, осужденных к лишению свободы, является принудительной мерой исправления, их обязанностью, а не правом. Такие лица не состоят в договорных отношения с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых работают и, следовательно, нормы трудового законодательства РФ к ним могут быть применимы только в части, предусмотренной положениями уголовно-исполнительного законодательства РФ.
Согласно ст. 103, ч. 1 ст. 104, 105 УИК РФ законодательство РФ о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
Согласно ч. 3 ст. 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.
Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производятся по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.
Учитывая, что прекращение привлечения истца к труду по мотивам, изложенным в приказе начальника <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, действующему законодательству не противоречит, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.
Разрешая требования истца о признании его прав на медицинское обслуживание нарушенными, суд приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайнаи т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом (ст. 1100 ГК РФ).
В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы
Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п.п. 3, 4 Порядка).
Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.п. 8,9 Порядка).
Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложениеN9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи (п. 33 Порядка).
Заявляя требования об оспаривании действий ФСИН России, взыскании денежной компенсации морального вреда административный истец указывает в том числе, на нарушение требований ст. 101 УИК РФ, пункта 19 ПВР, поскольку осужденным должна быть оказана медицинская помощь, в том числе обследование и лечение.
Административный истец ссылается на то, что на протяжении 2021-2022 года, по его обращению, ему оказывалась медицинская помощь фельдшером, не имеющим соответствующей квалификации, кроме того, им незаконно было подписано заявление о трудоустройстве К.А.А., хотя физический труд истцу был противопоказан, в результате состояние здоровья истца ухудшилось.
Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, К.А.А. в период 2021- 2022 года неоднократно обращался за медицинской помощью и по каждому случаю обращения ему оказывалась соответствующая медицинская помощь, в том числе медицинским работником, врачом терапевтом, врачом психиатром, что подтверждается пояснениями стороны административного ответчика, специалистом Б.А.В., амбулаторной картой К.А.А.
В период с 2021-2022 года К.А.А. привлекался к оплачиваемой работе: с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Наличие противопоказаний к трудоустройству истца материалы дела не содержат, в судебном заседании этот факт подтверждения не нашел.
В силу ст.61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом
К.А.А. заявляя требования о нарушении прав на медицинское обслуживание, не предоставил суду каких-либо доказательств в обоснование этих требований, в том числе ухудшение состояния здоровья, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не находит.
Поскольку в судебном заседании не установлены факты нарушения прав истца суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск К.А.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Усольцева
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.