Решение по делу № 2А-1473/2025 от 23.06.2025 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Бартеневой М.Е., представителя административного ответчика - МБОУ «Средняя школа № 9» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1473/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-001809-67) по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа № 9», администрации МО Щекинский район об обязании произвести работы по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к школе территории,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБОУ «Средняя школа № 9», администрации МО Щекинский район об обязании произвести работы по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к школе территории.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в МБОУ «Средняя школа № 9».

Проверкой установлено, что асфальтовое покрытие и бордюры на прилегающей к этой школе территории имеют дефекты и повреждения в виде множественных сколов, частично отсутствуют, что может привести к травмированию воспитанников при перемещении по нему, требуется проведение ремонтных работ по благоустройству прилегающей к этой школе территории - асфальтированию, установке бордюров.

Учредителем МБОУ «Средняя школа № 9» является МО Щекинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щекинский район.

Несоблюдение образовательной организацией требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников на безопасные условия пребывания в МБОУ «Средняя школа № 9», охрану их жизни и здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на проведение работ по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к МБОУ «Средняя школа № 9» территории,

- обязать МБОУ «Средняя школа № 9» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием произвести работы по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к этой школе территории.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Бартенева М.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МБОУ «Средняя школа № 9» - директор школы ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель административного ответчика - администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании и в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в МБОУ «Средняя школа № 9».

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч.7).

В силу ст.41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно - противоэпидемических и профилактических мероприятий (ч.1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико - санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (ч.4).

Согласно абз.10 ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

В силу ст.11 того же Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1 ст.28 этого Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28) на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.2.2.4).

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на путях перемещения транспортных средств внутри здания или сооружения и по прилегающей территории должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности передвижения людей.

Несоблюдение образовательной организацией приведенных требований законодательства влечет нарушение прав воспитанников на безопасные условия пребывания в этой образовательной организации, охрану их жизни и здоровья.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц:

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этими лицами указанных действий.

Как видно из представленных суду документов, администрацией МО Щекинский район выделены денежные средства на проведение указанных работ, начата процедура закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа № 9», администрации МО Щекинский район об обязании произвести работы по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к школе территории удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на проведение работ по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к МБОУ «Средняя школа № 9» территории.

Обязать МБОУ «Средняя школа № 9» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием произвести работы по ремонту асфальтового покрытия и по установке бордюров на прилегающей к этой школе территории.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись