№ 2а-1-763/2025 Мотивированное решение изготовлено 23.07.202566RS0035-01-2025-000921-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноуфимск
10 июля 2025 года
Красноуфимский районный суд в составе: председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Красноуфимск, Военному комиссариату г. Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа Красноуфимск, Военному комиссариату г. Красноуфимск, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, в обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Красноуфимска, Красноуфимского и Ачитского районов Свердловской области. <дата> призывная комиссия города Красноуфимска вынесла решение о его призыве на военную службу. На заседании призывной комиссии города Красноуфимск Свердловской области ему также была выдана повестка серии СК №1-109/2014 на <дата> для отправки к месту прохождения военной службы года без результатов дополнительного медицинского обследования. Считает такое решение призывной комиссии незаконным и подлежащим отмене, в связи с неверным определением категории годности к военной службе, его не направлении на дополнительное медицинское освидетельствование по высказанным им жалобам на снижение зрения из-за высокой степени миопии; боли в грудном отделе позвоночника в покое и при нагрузке, боли отдают с грудного отдела на переднюю грудную клетку, а также боли в стопах; боль в животе, нарушение стула, метеоризм; сильная одышка и свистящие хрипы в груди, нарушение ритма, сердца, брадикардия, боль в груди, головокружения; тремор в руках. Просит признать решение призывной комиссии от <дата> о его призыве на военную службу незаконным, возложить на призывную комиссию обязанность выдать ему направление на медицинское обследование по его заболеваниям и принять в отношении него законное решение.
Определением судьи от <дата> удовлетворено заявление административного истца ФИО1 о принятии мер предварительной защиты по административному иску.
Определением судьи от <дата> в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области».
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» в заявленных требованиях административного истца просил отказать в полном объеме, указывая, что согласно материалам личного дела результаты анализов были сданы Административным истцом до вынесения решения призывной комиссии. На основании результатов диагностических исследований истцу была вынесена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. <дата> призывной комиссией Городского округа Красноуфимск административный истец был призван на военную службу (Протокол №1-109/2014 от <дата>). Кроме того, определение категории годности к военной службе и рассмотрения показателей по состоянию здоровья, а так же соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей имеющих соответствующее образование квалификацию и специальные познания, ввиду того что заявитель не обладает специальными познаниями в области медицины, соответственно доводы изложенные в административном исковом заявлении о неправильном определении категории годности являются не состоятельными.
Административный истец в своем заявлении указывает на то, что в настоящее время у него имеется большое количество жалоб на здоровье: снижение зрения из-за высокой степени миопи; боли в грудном отделе позвоночника в покое и при нагрузке, боли отдают с грудного отдела на переднюю грудную клетку, а так же боли в стопах; боль в животе, нарушение стула, метеоризм; сильная отдышка и свистящие хрипы в груди, нарушение ритма, сердца, брадикардия, боль в груди, головокружения; тремор в руках.
В соответствии с и. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Следовательно, обязанность в направлении призывника на дополнительное медицинское обследование возлагается на призывную комиссию только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте.
Призывная комиссия обоснованно исходила из того, что на момент принятия оспариваемого решения у призывной комиссии имелись основания для призыва заявителя на военную службу, поскольку по заключению врачей призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании изложенного считает, что мероприятия проведенные в отношении административного истца законные и обоснованные, приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013г. № 565
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа Красноуфимск, Военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области, Военного комиссариата Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Военного комиссариата г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области, Военного комиссариата Свердловской области ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28, пункта 2 статьи 35.1, подпункта «г» пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
- общий (клинический) анализ крови;
- общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
- электрокардиография в покое;
- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14 Положения).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (пункт 18.1 Положения).
Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Красноуфимска, Красноуфимского и Ачитского районов. Решением призывной комиссии Ачитского городского округа от <дата> ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б-3» и он призван на военную службу.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службы определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан (пункт 6 Приложения).
Согласно положениям пункта «г» статьи 66 Расписания болезней категория годности к военной службе «Б-3» у гражданина, проходящего медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, устанавливается при выявлении фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.
При выявлении у гражданина, проходящего медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, близорукости любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркости любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизма любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр, ему устанавливается категория годности к военной службе «Б-3» (пункт «г» статьи 34 Расписания болезней).
Как усматривается из материалов личного дела призывника ФИО1 данные диагнозы установлены по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами на основании пункта «г» статьи 66 и пункта «г» статьи 34 Расписания болезней присвоены категории годности «Б-3» и «Б-4» в связи с установлением диагноза: «миопия 2 степени обоих глаз». Согласно медицинскому заключению от <дата> ФИО1 установлен диагноз: «миопия 2 степени обоих глаз» и ему на основании пункта «г» статьи 66 Расписания болезней присвоена категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пункту «в» статьи 34 Расписания болезней гражданину, проходящему медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, присваивается категория годности к военной службе «В», ограниченно годен к военной службе, в случае выявления у него близорукости любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.
Жалобы на состояние здоровья, на которые ссылается административный истец, - боли в грудном отделе позвоночника в покое и при нагрузке, боли отдают с грудного отдела на переднюю грудную клетку, а также боли в стопах; боль в животе, нарушение стула, метеоризм; сильная одышка и свистящие хрипы в груди, нарушение ритма, сердца, брадикардия, боль в груди, головокружения; тремор в руках с учетом вышеприведенных описаний болезней по статьям 34 и 66 Расписания болезней, с достоверностью не свидетельствуют о наличии оснований для установления категории годности к военной службе по данным статьям. В материалы дела ФИО1 не представлено доказательств (медицинских документов), подтверждающих выявление у него близорукости любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр, болезней позвоночника с незначительным нарушением функций, что необходимо для диагностирования заболевания по пункту «в» статьи 34 и пункту «в» статьи 66 Расписания болезней. Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.
При этом, как усматривается из материалов личного дела призывника, данные жалобы на состояние здоровья высказывались ФИО1 и при прохождении медицинского освидетельствования <дата> и были учтены, в связи с чем, ФИО1 был направлен на медицинское обследование, а позднее данные медицинского обследования были учтены при вынесении заключения врачом, руководящим работой по медицинскому заключению <дата>, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование не усматривалось. Оснований сомневаться в квалификации врача, составившего медицинское освидетельствование на основании совокупности проведенных обследований и исследований, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Красноуфимск от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку решение административного ответчика соответствуют требованиям законодательства и не нарушает прав административного истца.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, принятые по настоящему административному делу меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа Красноуфимск от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии городского округа Красноуфимск, Военному комиссариату г. Красноуфимска, Ачитского и Красноуфимского районов Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа Красноуфимск от <дата> о призыве ФИО1, родившегося <дата>, на военную службу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Хомутинникова