№5-199/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000741-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Джигуни,

переводчика К.О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Джигуни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Мали, не состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: , к административной ответственности не привлекавшегося, не владеющего русским языком, нуждающегося в услугах переводчика,

разъяснив права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.25.1, 25.5, 25.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в ** часов ** минут ФИО1 Джигуни находился в районе населенного пункта , расположенного в пределах пограничной зоны, совместно с иными гражданами Республики Мали, без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал индивидуальный пропуск в пограничную зону), тем самым своими действиями нарушил положения статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, в соответствии с которыми для нахождения в пограничной зоне необходим индивидуальный или коллективный пропуск в пограничную зону.

Тем самым, своими действиями ФИО1 Джигуни совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне.

ФИО1 Джигуни с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, заявил о своем раскаянии и пояснил, что не имел документа, подтверждающего его право находиться в пограничной зоне. Также пояснил, что российская виза выдана ему для обучения в университете .

Кроме признания своей вины ФИО1 Джигуни, его вина подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 Джигуни, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- копией однократной визы Российской Федерации серии **, содержащейся в паспорте гр-на республики Мали, на имя ФИО1 Джигуни, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданной с целью учебы в ;

- копией миграционной карты серии ** на имя ФИО1 Джигуни от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с информацией о регистрации по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями граждан Республики Мали Д.Б.С., Н.Б., от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением А.Д.В., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении им пограничной деятельности в районе н. были выявлены четверо иностранных граждан, не имеющих при себе документов, разрешающих нахождение в пограничной зоне;

- схемой выявления административного правонарушения и описанием к ней, согласно которой, населенный пункт Лобок входит в пределы пограничной зоны на территории Невельского района Псковской области;

Пределы пограничной зоны на территории Псковской области утверждены приказом ФСБ России от 29.12.2016 №802 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ** часов ** минут гражданин Республики Мали ФИО1 Джигуни находился в пограничной зоне, установленной в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 29.12.2016 года №802, в районе населенного пункта Лобок Невельского района Псковской области, при этом документов на право нахождения в пограничной зоне не имел.

Частью 1.1. статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства и влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статьям 16, 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Пунктом «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г-е» пункта 2. К числу граждан, поименованных в подпунктах «г-е» пункта 2 Правил пограничного режима ФИО1 Джигуни не относится.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела, показаний ФИО1 Джигуни следует, что он на территории Российской Федерации в настоящее время находится на законных основаниях, с целью обучения в высшем учебном заведении - ГАОУ АО ВО «АГАСУ».

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 Джигуни своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенные нормы международного права и правовые позиции Конституционного суда РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении ФИО1 Джигуни административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Джигуни, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гутовская