Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1894/2025
34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Ромахиной И.А.,
при секретаре ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
с участием истца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
представителя ответчиков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации Волгограда, департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о признании отказа в социальной выплате незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обратилась в суд с иском к администрации Волгограда, департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о признании отказа в социальной выплате незаконным, возложении обязанности.
В обосновании требований истец указала, что является вдовой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ который погиб в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, АДРЕС ИЗЪЯТ, Херсонской обрасти и Украины.
ДАТА ИЗЪЯТА ей было отказано в выплате разовой материальной помощи, положенной для членов семьи военнослужащего.
В связи с изложенным, просит признать отказ департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в выплате разовой материальной помощи, положенной для членов семьи военнослужащего, погибшего при проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, АДРЕС ИЗЪЯТ, Херсонской обрасти и Украины. Обязать департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда выплатить разовую материальную помощь в размере 50 %, т.е. в размере 500 000 рублей, положенную для членов семьи военнослужащего.
Административный истец ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков администрации Волгограда, департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу частей 1, 4 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫВ. ДАТА ИЗЪЯТА заключили брак, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ присвоена фамилия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был осужден приговором Городищенского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.
ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был заключен контракт о прохождении военной службы в ВС РФ на 1 год.
Из свидетельства о смерти ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что он погиб ДАТА ИЗЪЯТА в ДНР, АДРЕС ИЗЪЯТ.
ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обратилась с заявлением в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда об оказании ей содействия в получении материальной помощи, предусмотренной постановлением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в связи с гибелью супруга в зоне СВО.
ДАТА ИЗЪЯТА административному истцу был выдан письменный отказ в оказании материальной помощи членам семьи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ
Статьями 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, закреплено, что военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об оказании материальной помощи членам семей лиц, проходивших военную службу (службу) и участвовавших в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, АДРЕС ИЗЪЯТ и Украины» (далее - Постановление АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) утвержден порядок оказания материальной помощи членам семей лиц, проходивших военную службу (службу) и участвовавших в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, АДРЕС ИЗЪЯТ и Украины (далее - Порядок).
Пунктом 3 Порядка установлено, что к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение материальной помощи, относятся супруга (супруг) военнослужащего, дети военнослужащего, родители военнослужащего (за исключением родителей, которые в отношении военнослужащего были лишены родительских прав), лица, являвшиеся попечителями военнослужащего на день, непосредственно предшествующий дню достижения военнослужащим дееспособности в полном объеме.
Из пункта 4 Порядка следует, что материальная помощь оказывается в размере 1000000 рублей и выплачивается однократно в равных долях каждому члену семьи военнослужащего.
Согласно пункту 6 Порядка, в целях получения материальной помощи член семьи военнослужащего (далее именуется - заявитель) либо его представитель представляет в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ, бюджету которого выделены средства резервного фонда АДРЕС ИЗЪЯТ на оказание материальной помощи (далее именуется - уполномоченный орган), заявление на имя главы муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ об оказании материальной помощи по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее именуется - заявление).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
письменное согласие всех членов семьи военнослужащего о выплате материальной помощи одному из членов семьи военнослужащего (при наличии);
копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность всех членов семьи военнослужащего (представляются при наличии письменного согласия всех членов семьи военнослужащего о выплате материальной помощи одному из членов семьи военнослужащего);
копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если родственные отношения военнослужащего и члена его семьи подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданными компетентными органами иностранного государства);
копия свидетельства об усыновлении, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации (в случае если родственные отношения военнослужащего и члена его семьи подтверждаются свидетельством об усыновлении, выданным органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации);
копия вступившего в силу решения суда об установлении факта проживания военнослужащего на территории АДРЕС ИЗЪЯТ [при отсутствии регистрации военнослужащего по месту жительства (пребывания) на территории АДРЕС ИЗЪЯТ];
копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выполнением задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации с формулировкой «военная травма» (далее именуется - заключение ВВК) (при наличии) [в случае смерти военнослужащего до истечения одного года со дня его увольнения с военной службы (службы), исключения из добровольческого формирования, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании при участии в специальной военной операции или при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации]. В случае непредставления заявителем заключения ВВК в заявлении в обязательном порядке указываются информация о вынесении заключения ВВК и наименовании военно-врачебной комиссии, вынесшей такое заключение, или о медицинской организации, при которой создана соответствующая военно-врачебная комиссия;
согласие на обработку персональных данных заявителя либо при наличии письменного согласия всех членов семьи военнослужащего о выплате материальной помощи одному из членов семьи военнослужащего согласие на обработку персональных данных всех членов семьи военнослужащего в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 152-ФЗ «О персональных данных».
В силу статьи 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
Следовательно, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий для признания незаконными решения органа местного самоуправления как судом первой инстанции при рассмотрении дела, так и судебной коллегией установлена не была.
Как следует из ответа департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, отказ обусловлен отсутствием сведений о регистрации либо проживании ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на территории АДРЕС ИЗЪЯТ.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что в случае отсутствия регистрации военнослужащего по месту жительства (пребывания) на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, к заявлению прикладывается копия вступившего в силу решения суда об установлении факта проживания военнослужащего на территории АДРЕС ИЗЪЯТ.
Как пояснила ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в судебном заседании, в суд за установлением факта проживания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ она не обращалась.
Только суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).
Вместе с тем, своим правом на установление юридического факта, необходимого для получения социальной выплаты, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ до настоящего времени не воспользовалась.
Доказательств того, что при рассмотрении заявления о выплате разовой материальной помощи, а также при вынесении оспариваемого отказа должностными лицами органа местного самоуправления были совершены незаконные действия либо допущено незаконное бездействие, повлекшие нарушение прав ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в материалы дела не представлено и судом не установлено.
Требования о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению также не подлежат, поскольку являются фактически дополнительными к главным, основания для удовлетворения которых отсутствуют. Так, понуждение судом административного ответчика к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений, действий (бездействий) этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о признании отказа департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда незаконным, так как отказ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ как указано в тексте истца, поступил ДАТА ИЗЪЯТА, тогда как с административным исковым заявлением она обратилась только ДАТА ИЗЪЯТА, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда о признании отказа в социальной выплате незаконным, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.А. Ромахина
Мотивированный текст решения составлен ДАТА ИЗЪЯТА.
Судья И.А. Ромахина