Дело № 2а-2214/2025

УИД 64RS0044-01-2025-002707-24

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года

город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Саратову (далее – УМВД России по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что 27.06.2018 года административный ответчик был осужден Заводским районным судом г. Саратова за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. 10.04.2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 2 (два) раза в месяц по установленному графику; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.; запрет выезда за пределы г. Саратова без уведомления ОВД; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в т.ч. бары, рестораны, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов демонстраций, шествий и участие в них.

В период нахождения под административным надзором, 18.04.2025 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений», в связи с чем 14.05.2025 года был привлечен к административной ответственности. 07.05.2025 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений», в связи с чем 14.05.2025 года также был привлечен к административной ответственности. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений предусмотренных п. «а.г» ч. 2 ст.161 УК РФ, совершил правонарушения против порядка управления, в связи с чем имеются основания для продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных ограничений.

В связи с изложенным административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 21.00 до 06.00 часов;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику,

а также рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, со дня окончания административного надзора, т.е. с 06.12.2027 года по 10.04.2028 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт совершения им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заслушав объяснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Минеева А.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению с продлением срока административного надзора не свыше срока погашения судимости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года установлено, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 27 июня 2018 года ФИО1 осужден по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких преступлений, исходя из положений ст. 86 УК РФ судимость за совершение указанных преступлений погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Начало срока отбывания наказания ФИО1 – 27 июня 2018 года, 10 апреля 2020 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 03 августа 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 04 мая 2022 года и решением Заводского районного суда города Саратова от 24 августа 2023 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора. 19 августа 2024 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением его срока.

Поскольку ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, указанным решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года в отношении ФИО1 повторно установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих ограничений:

- обязать являться два раза в месяц по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования «Город Саратов» без уведомления специализированного органа;

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора постановлено исчислять ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Указанное решение Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года вступило в законную силу 05.12.2024 года.

Вместе с тем вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова от 14.05.2025 года по делу № 5-195/2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничения, установленного судом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 каждых суток, а именно: 07.05.2025 года при проверке по месту жительства в 22 час. 55 мин. отсутствовал дома.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Саратова от 14.05.2025 года по делу № 5-196/2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничения, установленного судом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 каждых суток, а именно: 18.04.2025 года при проверке по месту жительства в период времени с 00 час. 40 мин. до 00 час. 52 мин. отсутствовал дома.

Таким образом, административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

При таких обстоятельствах, с учетом характеризующих административного ответчика материалов, несоблюдения ФИО1 административных ограничений, суд полагает возможным удовлетворить требование административного истца о дополнении установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений, установив ему запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток; и необходимость обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что дополнение в отношении административного ответчика административных ограничений является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд учитывает, что совершенные ФИО1 административные правонарушения ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений.

Пунктом 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 20, 35, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Исходя из положений статей 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 10.04.2028 года.

Учитывая данные о личности ФИО1, с учетом совершения им двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд полагает необходимым продлить ему срок административного надзора в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, что соразмерно и обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с момента его вступления в законную силу, то есть с 05.12.2024 года, а срок погашения судимости ФИО1 наступает 10.04.2028 года, суд полагает необходимым продлить административному ответчику административный надзор на срок с 06.12.2027 года по 10.04.2028 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову к ФИО1 о продлении административного надзора, установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Дополнить установленные решением Заводского районного суда г. Саратова от 20.11.2024 года в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административные ограничения, установив ему следующие ограничения:

запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов каждых суток;

обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц по установленному графику.

Продлить административный надзор, установленный ФИО1, <Дата> года рождения, на срок с 06.12.2027 года - со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, по 10.04.2028 года – срок погашения судимости.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 02 июля 2025 года.

Судья

Т.Н. Платицына