Дело №2-206/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 19 сентября 2022 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И..

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к администрации города Енисейска Красноярского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности по исполнению обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности по исполнению обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елтышева» 1880 года, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный объект культурного наследия принят на государственную охрану. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Приказом Министерства культуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Ответчики являются собственниками указанного выше объекта культурного наследия, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия. Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен доступ к объекту культурного наследия. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано состояние объекта культурного наследия, сделан вывод о неудовлетворительном состоянии объекта, а также установлена необходимость проведения следующих работ по сохранению объекта культурного наследия: подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта - в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия осматривался повторно, о чем составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №. На сегодняшний день указанные требования ответчиками не исполнены.

Согласно информации, полученной из администрации города Енисейска (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), а также из регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) объект культурного наследия распоряжением администрации Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным, расселению в настоящее время не подлежит.

Вышеперечисленные обстоятельства являются основанием для обращения Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края как органа государственной власти, уполномоченного осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в суд с требованиями о понуждении ответчика исполнить установленные законом обязательства по сохранению принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия.

В судебное заседание представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, дело просила о рассматривать в свое отсутствие.

Ответчик администрация города Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством публичного размещения соответствующей информации в сети Интернет (http://eniseysk.krk.sudrf), в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались.

Третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, МКУ «Управление муниципальным имуществом г.Енисейска», ООО «Безопасные системы +», Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, Министерство культуры Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, возражений по существу требований не представили.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ, в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 1 указанного закона предметом регулирования настоящего Федерального закона являются в том числе особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона №73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.1 ст.45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства регламентирован статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия. В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд (пункт 3 статьи 47.6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом Федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, действующая редакция Закона №73-ФЗ лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Красноярского краевого Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия, «Дом Елтышева» 1880 года, расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения - «Дом Елтышева» 1880 года.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального значения «Дом Елтышева» 1880 года, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за регистрационным номером №.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елтышева» 1880 года, расположенный по вышеуказанному адресу, в соответствии с которым на ответчиков, как собственников, возложена обязанность выполнить требования к сохранению объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п.18 охранного обязательства).

Собственниками данного объекта (являющегося многоквартирным домом) расположенных в нем квартир являются: ФИО1 (<адрес>), ФИО2 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), администрация города Енисейска Красноярского края (<адрес>), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о зарегистрированных правах).

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного и составленного главным специалистом отдела государственного надзора, учета и использования объектов культурного наследия службы по государственной охране объектов культурного наследия <адрес>, с участием ведущего инженера отдела инвентаризации объектов культурного наследия КГКУ «ЦСКН КК», установлено общее неудовлетворительное техническое состояние объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>; с целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта указано на необходимость проведения работ по сохранению объекта: подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные данные установлены в акте технического состояния (акт осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра техническое состояние оценивалось как неудовлетворительное, зафиксирована деформация фундамента, цоколей, отмостки; горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № приостановлен доступ граждан к указанному выше объекту культурного наследия.

В соответствии с распоряжением администрации Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный объект с расположенными в нем квартирами, принадлежащими ответчикам на праве собственности, является объектом культурного наследия, и в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на ответчиках лежит обязанность по его надлежащему содержанию, учитывая, что в настоящее время спорный объект находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует реконструкции, и непринятие ответчиками мер к сохранению вышеупомянутого объекта культурного наследия может повлечь его уничтожение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию города Енисейска Красноярского края, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанности по устранению нарушений законодательства об объектах культурного наследия.

В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчикам срок для выполнения работ – в течение 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0404 №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0417 №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0403 №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0404 №), в течение 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

- подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елтышева» 1880 года, расположенный по адресу: <адрес>;

- выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Елтышева» 1880 года, расположенного по адресу: <адрес>, на основании проектной документации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.