Дело № 2а-373/2025

77RS0013-02-2024-015576-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Кунцевской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании незаконным и отмене постановления о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

фио Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кунцевской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в котором просил признать незаконным и отменить Постановление Кунцевской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 04.12.2024 о возбуждении перед судом ходатайства о помещении несовершеннолетнего фио, паспортные данные, учащегося ГБОУ Школа № 887, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа через ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что основания у административного ответчика для вынесения указанного Постановления отсутствовали, поскольку ответчиком не были учтены личностные качества несовершеннолетнего фио, его здоровье, условия жизни, не учтена инвалидность матери несовершеннолетнего.

В судебном заседании истец фио и его представитель – адвокат фио требования иска поддержали.

Представители административного ответчика фио, фио против удовлетворения исковых требований возражали, полагали их необоснованными.

Представители заинтересованного лица ОМВД по адрес фио, фио возражали против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо фио исковые требования подержала.

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод. Будучи одним из основных прав человека, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения, право на судебную защиту одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и обеспечиваются правосудием (статьи 17 и 18 Конституции Российской Федерации). Вытекающий из приведенных конституционных положений принцип беспрепятственного доступа к правосудию признается международным сообществом в качестве фундаментального принципа.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, гарантирующего охрану прав и свобод человека и гражданина от произвола властей и отвечающего требованиям справедливости, осуществляющегося на основе законодательно закрепленных критериев, которые в нормативной форме (в виде общих правил) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в данном вопросе (постановления от 20 февраля 2006 года № 1-П, от 21 января 2010 года № 1-П, от 26 мая 2011 года № 10-П, от 19 июля 2011 года № 17-П и др.).

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа помещаются несовершеннолетние с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода.

Согласно ст.ст. 22, 26 ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 20 от 25.06.2024 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 312 и 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)», помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих.

Как следует из материалов, исследованных комиссией по делам несовершеннолетних, в отношении фио вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по ч. 2 ст. 158 УК РФ от 20.11.2024, ст. 213 УК РФ от 22.11.2024, ст. 116 УК РФ от 28.11.2024 в связи с тем, что несовершеннолетний не достиг возраста уголовной ответственности.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 306 от 06.11.2024 определено проводить межведомственную работу с семьей несовершеннолетнего фио, не позднее 10 календарных дней направить в ГБУ МСЦ «Палитра» предложения для включения в межведомственный план индивидуально-профилактической работы с семьей, ГБУ МСЦ «Палитра» разработать и представить на заседание комиссии к 20.11.2024 проект плана для его утверждения.

20.11.2024 указанный проект был рассмотрен на заседании КДН и ЗП, утвержден. Кроме того постановлено ГБУ МСЦ «Палитра» не позднее 3 месяцев с даты утверждения плана, т.е. не позднее 20.02.2025, направить в комиссию отчет, представляемый на экспертный консилиум, протоколы консилиума, с которыми должны быть ознакомлены несовершеннолетний и его родители для рассмотрения на заседании комиссии и принятия решения о дальнейшей работе с несовершеннолетним и его семьей.

Одновременно на заседании комиссии от 20.11.2024 рассмотрено предложение ОМВД РФ по адрес о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего фио, не подлежащего уголовной ответственности в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Постановлением комиссии от 04.12.2024 данное ходатайство удовлетворено, принято решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего фио, паспортные данные, учащегося ГБОУ Школа №887, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа через ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" установлено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Согласно подп. 3,5 ст. 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений обеспечивается центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Закона N 120-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Постановление административного ответчика от 04.12.2024 направлении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего фио, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа через ЦВСНП ГУ МВД России по адрес, направлено на обеспечение защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес горла Москвы в полной мере отвечало требованиям законодательства, регулирующего возникший вопрос обращения в суд с иском о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, вынесено в пределах предоставленных полномочий, без нарушения закона и прав административного истца; Комиссией правомерно принято постановление в отношении несовершеннолетнего, меры воздействия определены для целей его защиты, предупреждения правонарушений и антиобщественных действий; порядок рассмотрения материалов Комиссией соблюден.

Доводы административного истца о том, что на комиссии в качестве законного представителя была мать несовершеннолетнего фио, которая имеет инвалидность и не могла надлежащим образом обеспечить защиту прав несовершеннолетнего отклоняется судом, поскольку доказательств, свидетельствующих о недееспособности или ограниченной дееспособности фио суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы административного истца о незаконных действиях административного ответчика в ходе рассмотрения данного административного искового заявления не нашли своего подтверждения, в нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ, неоспоримых, неопровержимых, убедительных доказательств, которые бы могли повлиять на данный вывод суда, административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кунцевской районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании незаконным и отмене постановления о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья фио