Дело № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Сатина И.П.

При секретаре Тимаковой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» по жалобе генерального директора ООО «Оренбург-РеалСтрой» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 №1067334233454831497 от 25.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2023 государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 было вынесено постановление №1067334233454831497 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Оренбург-РеалСтрой» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

12.05.2023 в 10:54:38 по адресу: 209 км 40 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ G 400 LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9902274340), в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденного постановлением правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве ( при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ООО «Оренбург-РеалСтрой» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель общества, действующий на основании прав по должности, обратился с жалобой, ссылаясь на то, что 25.05.2023 государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342233454831497. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции с почтовым идентификатором № 80406783303493 указанное постановление было вручено ООО «Оренбург-РеалСтрой» 30 мая 2023 года. Данным Постановлением ООО «Оренбург-РеалСтрой» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В качестве обоснования совершения административного правонарушения были представлены материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений: Комплекс аппаратно- программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701015, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/12-11-2022/201046240. Как указано в обжалуемом постановлении, 12.05.2023 в 10:54 часов по адресу: 209 км 40 М автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «АМУР», Забайкальский край, собственник транспортного средства грузового тягача-седельного SCANIA G400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак X 389 PH 56, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данное нарушение выразилось в движении транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником данного транспортного средства является ООО «Оренбург-РеалСтрой». В период с 11.05.2023 по 14.05.2023 данный автомобиль двигался по маршруту: г. Хабаровск - г. Иркутск - г. Красноярск - г. Оренбург. При движение указанного выше автомобиля по всему маршруту от Хабаровска и до г. Оренбурга ни одно из работающих в автоматическом режиме специальное техническое средства не зафиксировало факт отключения или неисправности бортового устройства. Данный факт свидетельствует о том, что бортовое устройство являлось исправным и никаких мотивов по отключению бортового устройства ни у ООО «Оренбург-РеалСтрой», ни у водителя ФИО3 не имелось. Соответственно, сбой работы произошел именно в Комплексе аппаратно-программном «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701015. Таким образом, у ООО «Оренбург-РеалСтрой» отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. Просит постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении от 25.05.2023 года № 10673342233454831497 - отменить, а производство по указанному делу прекратить.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ООО «Оренбург-РеалСтрой» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. Дополнительно в письменном ходатайстве указал, что на основании п. 9.1. Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 (далее - Правила), ООО «Оренбург-РеалСтрой» предоставлена отсрочка внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (далее - плата) по грузовому тягачу седельному SCANIA G400LA4X2HNA, с государственным регистрационным знаком X 389 PH 56, Денежные средства по автомобилю с государственным регистрационным знаком X 389 PH 56 зачисляется на дочернюю расчетную запись №111 000 480 471 по предоставлению отсрочки по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно детализации начислений платы за период с 01 мая 2023 года по 31 мая 2023 года по автомобилю с государственным регистрационным знаком X 389 PH 56 начислена сумма платы в размере 2 906,64 рублей. В соответствии с абз.6 пункта 9.2. Правил, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Соответственно, начисленная в мае 2023 года плата должна быть внесена дочернюю расчетную запись № 111 000 480 471 в срок до 01 июля 2023 года. Обязанность по внесению платы ООО «Оренбург-РеалСтрой» была исполнена в полном объеме в указанный выше срок. Выставленная за май 2023 года общая сумма платы в размере 357 976,63 (Триста пятьдесят семь тысяч девятьсот семьдесят шесть рублей 63 копеек) была оплачена платежным поручением от 20.06.2023 года № 9792. Начисление платы по автомобилю с государственным регистрационным знаком X 389 PH 56, также свидетельствуют о том, что бортовое устройство в процессе эксплуатации автомобиля в период с 01.05.2023 по 31.05.2023 года находилось в исправном состоянии.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В рассматриваемом случае, административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеофиксации: Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701015, свидетельство о поверке №04-036-20, поверка действительна до 09.12.2022 года. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Учитывая изложенное, оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 18.07.2023, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 01.10.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Оренбург - РеалСтрой» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 57900 от 17.11.2015 и актом передачи за ТС с ТРЗ Х389РИ56 с 15.03.2023 закреплено бортовое устройство № 723019787.

На момент фиксации 12.05.2023 10:54:38 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 206 (географические координаты: Широта: 52°02"03.28", Долгота: 115°54"31.3 Г"), расположенной на 209 км 40 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», бортовое устройство № 723019787, закрепленное за ТС с ГРЗ <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (17.07.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 723019787 за движение ТС с ГРЗ <***> в период 04.05.2023 06:11:32 - 31.05.2023 (дата возврата бортового устройства) отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ <***>) в период 04.05.2023 - 31.05.2023. Поясняем, что логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации or 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ <***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 723019787 (п. 8 Правил).

31.05.2023 ВТС ООО «Оренбург - РеалСтрой» возвратил бортовое устройство № 723019787 в центр информационной поддержки пользователей города Оренбург.

Для ТС с ГРЗ <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.06.2020, расчетная запись № 111000480471. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <***> 12.05.2023 10:54:38, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Что также подтверждается детализацией операций по расчётной записи № 1 11000480471 из которой видно, что отсутствуют начисления (списания) за проезд ТС с ГРЗ <***> 12.05.2023 10:54:38., отсутствует оформленная маршрутная карта.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <***> не была внесена.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что транспортное средство марки «СКАНИЯ G 400 LA4X2HNA грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <***> (СТС 9902274340), собственником которого является ООО «Оренбург-РеалСтрой», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Сведений о том, чтобы представитель общества сообщал об неисправности бортового устройства не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе, о наличии на расчетной записи денежных средств и возможности их списания в счет платы подлежат отклонению с учетом установленных обстоятельств движения транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Оренбург-РеалСтрой» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всего вышеизложенного, оспариваемое постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 №1067334233454831497 от 25.05.2023 в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Оренбург-РеалСтрой» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья И.П. Сатина