Дело № 5-79/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 27 марта 2023 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Ольский спортивно-технический клуб ДОСААФ России», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/490001001, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

06.03.2023 в отношении Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Ольский спортивно-технический клуб ДОСААФ России» (далее – АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ») главным государственным инспектором Ольского района по пожарному надзору КВЕ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано, что АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 30/1 от 03.03.2022, которым предписывалось до 19.02.2023 устранить на объекте – гаражные боксы, принадлежащие АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ», расположенные в пос. Ола Ольского района Магаданской области, пер. Коммунальный, нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Представитель АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» ФИО1 с инкриминируемым правонарушением не согласилась, пояснив, что предписание не исполнено в связи с тем, что организация в настоящее время находится в стадии ликвидации, все работники уволены, деятельность по подготовке водителей транспортных средств не ведется, гаражные боксы не используются по назначению и в настоящее время отключены от электроэнергии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, Профессиональное образовательное учреждение «Ольский спортивно-технический клуб Магаданского регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» 17.03.2021 было реорганизовано в форме преобразования в Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию «Ольский спортивно-технический клуб ДОСААФ России», юридический адрес: <...>, которая с 17.01.2022 на основании заявления Президиума Магаданского регионального отделения ДОСААФ России находится в стадии ликвидации.

Основанием для принятия решения о ликвидации АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ», согласно протоколу заседания Президиума Магаданского регионального отделения ДОСААФ России от 17.01.2022, послужило крайне тяжелое финансовое положение организации, наличие долгов более 2 млн. руб., невозможность продолжать деятельность организации. Ликвидатором АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» назначена ФИО1

Из материалов дела следует, что на основании решения начальника ОНД и ПР по Ольскому району № 30 от 22.02.2022 в отношении АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» 03.03.2022 проведена внеплановая выездная проверка в принадлежащих данной организации гаражных боксах, расположенных в <...> в ходе которой выявлены нарушения противопожарных требований, предусмотренных п.23, пп.«а, в» п.35, п.п.36, 54, 60, 73, 392, 400, 406, Приложениями № 1 и № 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч.2 ст.54, ч.ч.7, 8 ст.82, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1.2.1 таблицы № А.1 СП 5.13130.2009 и по результатам проверки АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» выдано предписание № 30/1 от 03.03.2022 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 21.11.2022, а именно: обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; обеспечить наличие огнетушителей соответствующих установленным законом нормам; обеспечить защиту кабелей электропроводки; устранить нарушение изоляции электропроводов; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установить автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить очистку гаражных боксов и прилегающей территории от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Данное предписание получено для исполнения начальником АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» ФИО1, о чем имеется ее подпись.

На основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

06.03.2023 на основании решения начальника ОНД и ПР по Ольскому району № 10 от 02.03.2023, согласованного с прокуратурой Магаданской области, проведена выездная проверка в вышеуказанных гаражных боксах АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ», в ходе которой установлено невыполнение предписания № 30/1 от 03.03.2022, о чем составлен протокол осмотра от 06.03.2023 и акт выездной внеплановой проверки № 10 от 06.03.2023.

В подтверждение приведенных при рассмотрении дела доводов, представителем Ольского СТК ДОСААФ представлен приказ данной организации от 11.10.2021 № 12-д, согласно которому автомобили, принадлежащие данной организации были переведены на стоянку Магаданского ОТШ ДОСААФ России, и соглашение от 28.02.2022, которым расторгнут договор на электроснабжение с ПАО «Магаданэнерго».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении при рассмотрении настоящего дела не установлено. Предписание должностного лица ОНД по Ольскому району № 30/1 от 03.03.2022 выдано в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования, изложенные в предписании, являются законными и обоснованными.

Факт невыполнения АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Учитывая факт нахождения АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» в стадии ликвидации, отсутствие ведения деятельности, предусмотренной уставом, неиспользование гаражных боксов по назначению и отключение их от электрической энергии, судья приходит к выводу об отсутствии вины АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» в невыполнении предписания органа пожарного надзора, и отсутствии в связи с этим в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении АНПОО «Ольский СТК ДОСААФ» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Ольский спортивно-технический клуб ДОСААФ России» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Власенко