УИД 61RS0020-01-2025-000229-75
Дело № 2-574/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Меликяна С.В.,
при секретаре Семёновой Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы,
УСТАНОВИЛ:
31.01.2025 истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 21.05.1985 по 24.01.1986 - продолжительностью 8 месяцев 4 дня, в Автомобильной колонне № 1722 г. Новошахтинска в качестве водителя автобуса. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ему и выплачивать с 16.11.2024 пенсию по старости в соответствии с п. 10. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В обоснование иска указал, что 14.10.2024 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и в ноябре 2024 г. получил решение об отказе в установлении пенсии № 5753577/24 от 18.10.2024. При подсчете стажа ответчик не засчитал в страховой и специальный стаж период работы с 21.05.1985 по 24.01.1986 - продолжительностью 8 месяцев 4 дня, в автомобильной колонне № 1722 г. Новошахтинска в качестве водителя пассажирских маршрутов, т.к. отсутствует информация об осуществлении трудовой деятельности на регулярных городских пассажирских маршрутах. Истец не согласен с позицией ответчика, т.к. в указанный период он действительно работал в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, что частично подтверждается записью в трудовой книжке, лицевыми счетами рабочего, а также данный факт могут подтвердить свидетели. Другие документы, подтверждающие данный период работы, предоставить невозможно, т.к. они не были переданы надлежащим образом на хранение в городской архив, что подтверждается ответом Архивного отдела Администрации г. Новошахтинска от 08.11.2024 № 619. При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец продолжает работать, его специальный стаж на 16.11,2024 составляет 20 лет, страховой стаж работы составляет более 45 лет, и полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с 16.11.2024.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что документы, подтверждающие специальный стаж его работы в автоколонне № 1722 г. Новошахтинска в период с 21.05.1985 по 24.01.1986, утрачены не по его вине, подтвердить характер работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, могут только свидетели, с которыми он вместе работал на предприятии.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, представил копию пенсионного дела истца и письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
К регулярным городским пассажирским маршрутам (вид перевозок) относятся регулярные маршруты, проходящие в черте города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенным для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Настоящие Правила регулируют общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов работы всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 и пунктом 3 раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (приложение к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) при подсчете страхового стажа подтверждаются:
- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходимо документальное подтверждение факта занятости только на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Под регулярным городским пассажирским маршрутом понимается заранее определенный и утвержденный путь следования транспорта в черте города, движение по которому осуществляется с определенной периодичностью (регулярно) и с обязательными остановками в специально установленных местах.
Водителям автобусов, троллейбусов и трамваев, работающим на пригородных маршрутах, а также выполняющим заказные перевозки по маршрутам в пределах города, но не являющимися регулярными городскими маршрутами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не пользуются правом на досрочную пенсию и водители междугородных автобусов.
Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах может быть подтверждена:
- приказами о назначении на работу водителем автобуса (троллейбуса, трамвая) регулярных городских пассажирских маршрутов;
- путевыми листами;
- справками предприятий, выданными на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, в которых усматривается оплата труда по повышенным тарифным ставкам либо доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах;
- приказ о закреплении за маршрутом;
- приказ о проведении аттестации;
- схемы маршрутных линий;
- лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на заработную плату;
- должностная (рабочая) инструкция;
- коллективный договор и др.
При не сохранности основных первичных документов, подтверждающих постоянную занятость водителей электротранспорта (трамваи, троллейбусы) на регулярных городских пассажирских маршрутах, а именно - путевых листов, срок хранения которых 3 года, для подтверждения данного факта возможна проверка в организации первичных документов, которые содержат информацию, которая косвенным путем может подтвердить необходимые условия, например: приказы производственного и личного характера, лицевые счета по заработной плате.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии е федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и соцзащиты РФ от 05.08.2021 № 546н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно закону № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа работы периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателям или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 14), после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).
Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .... №.....
Из материалов дела следует, что ФИО1, .... г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.02.1999.
14.10.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
18.10.2024 ответчиком было вынесено решение № 575377/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду недостаточности специального стажа.
В специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 ответчиком не включен период работы с 21.05.1985 по 24.01.1986 (продолжительностью 8 месяцев 4 дня) в автомобильной колонне № 1722 г. Новошахтинска. При этом, как следует из решения, данный период включен в страховой стаж ФИО1
Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в а/к 1722 в качестве водителя автобуса категории «Д», таким образом, в трудовой книжке отсутствует информация об осуществлении им трудовой деятельности на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Из ответа Архивного отдела Администрации г. Новошахтинска № 619 от 08.11.2024 следует, что предоставить сведения о стаже работы в полном объеме с 21.05.1985 по 24.01.1986 в автоколонне № 1722 на ФИО1 не представляется возможным, т.к. приказы по личному составу о принятии за 1985 год, приказы об увольнении за 1986 год, копии должностных инструкций на ФИО1 на хранение не поступали.
Из личной карточки ФИО1 и лицевых счетов рабочего за 1985 и 1986 годы не следует, что он являлся водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Таким образом, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период ФИО1 работал водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, в деле отсутствуют.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что в спорный период ФИО1, работая водителем автобуса категории «Д», имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным этого учета без указания кода особых условий труда.
Доводы истца о возможности подтверждения его специального стажа в спорный период свидетельскими показаниями не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Исходя из вышеизложенного, решение ОСФР по Ростовской области от 18.10.2024 № 575377/24 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно, нормы материального права не нарушены, права заявителя пенсионным органом не нарушены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает, что истцом не приведено надлежащих, допустимых и относимых доказательств в обоснование заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться, начиная с 24.04.2025.
Судья С.В. Меликян
Мотивированное решение составлено 10.04.2025