Дело № 5-2321/2022

УИД: 27RS0003-01-2022-008189-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 декабря 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО9 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

ФИО1 являясь гражданкой <данные изъяты> нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: ФИО1 въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания истек 31.01.2022, документов, позволяющих продлить срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 не оформила, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась по адресу <адрес> чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала в полном объеме и суду пояснила, что она приехал в Российскую Федерацию в октябре 2021 года, с целью заработка. Родила сына в августе 2022 года. Документы необходимые для дальнейшего пребывания в России не оформила, два года состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России ФИО10 до вступления в фактические брачные отношения год общались, проживают совместно по месту регистрации <адрес> ведут совместное хозяйство, имеют общего ребенка, - сына, которого она родила в августе 2022 г. Жабин работает в автосервисе, обеспечивает семью, он против того, что бы она уезжала из России, они хотят узаконить ее пребывание в России, что бы зарегистрировать брак. Русским языком она владеет, в переводчике не нуждается.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо признания вины в правонарушении, совершение ФИО1 правонарушения установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 изложенными выше;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он составлен в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что являясь гражданкой ФИО11 в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении разрешенного срока на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинула, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ находилась по адресу <адрес>, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, протокол подписан ФИО1 без замечаний. Также имеются объяснения, что не уехала из России, так как не было денежных средств, с протоколом согласна, вину признает, в переводчике не нуждается, русским языком владеет;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО-Мигрант-1»), согласно которым ФИО1 являясь гражданкой <данные изъяты> въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ разрешенный период пребывания на территории РФ истек, сведения о продлении срока пребывания отсутствуют;

Согласно справке о результатах поверки в ОСК, уголовное преследование в отношении ФИО1 не ведется.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен, исследованные судом доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявила о том, что на территории России проживает и ведет совместное хозяйство, то есть состоит в фактических брачных отношениях с ФИО12 являющимся гражданином Российской Федерации, имеют совместного ребенка – ФИО13, <данные изъяты>

Как следует из свидетельства о рождении №, ФИО14 и ФИО1 являются отцом и матерью соответственно несовершеннолетнего ребенка –гражданина РФ ФИО15

ФИО16. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> указанному адресу проживает с ФИО1 и несовершеннолетним ребенком ФИО17 что подтверждается его письменными объяснениями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом данных о личности гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 которая не привлекалась к административной ответственности, в том числе за нарушение требований миграционного законодательства, а также, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Учитывая, изложенное, суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы российской Федерации будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1 ФИО19 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 ФИО20 наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) КПП 272301001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, счет получателя 03100643000000012200, получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску), БИК 010813050, КБК 18811601181019000140, УИН 18891279990095070614.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.