Решение по делу № 2А-2236/2022 от 21.09.2022 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-2236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 сентября 2022 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Рябцевой H.Л.

при ведении протокола ФИО1

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, административного ответчика/представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, требования мотивированы следующим.

30.05.2022 г. ОСП по Хабаровскому району в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038992115 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> по делу № о взыскании задолженности в сумме 10 649 335 руб. в пользу ФИО6

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСП по Хабаровскому краю было направлено заявление о приостановлении указанного выше исполнительного производства на основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ; согласно отметке о вручении, заявление получено ОСП по Хабаровскому району ДД.ММ.ГГГГ. В силу п 5 ст. 45 Закона об исполнительном производстве судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ на портале Госуслуги появилось уведомление о приостановлении исполнительного производства.

ФИО2 добровольно были оплачены следующие суммы: ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 1 000 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 4 000 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 855 107, 49 руб., всего 6 855 107, 49 руб. также ДД.ММ.ГГГГ г. в «принудительном» порядке со счетов ФИО2 в банках были списаны денежные средства в счет погашения задолженности в общей сумме 3 754 741, 3 руб.

18.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 742 689, 41 руб.

При этом, информация о возобновлении исполнительного производства на сайте Госуслуг не отобразилась, какое-либо уведомление о возобновлении исполнительного производства ФИО2 получены не были; срок для добровольного погашения задолженности после приостановления производства по исполнительному производству установлен не был.

При отсутствии установленного срока для добровольного погашения задолженности после возобновления исполнительного производства, Постановление о судебного пристава- исполнителя ОСП по Хабаровскому району о взыскании исполнительного сбора является незаконным.

В период приостановления исполнительного производства должником предпринимались меры по добровольному погашению задолженности. Так, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № с Агентством недвижимости с ООО «ДСД Групп» на оказание услуг по продаже объекта недвижимости, офисного помещения площадью 80 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> по стоимости 9 696 000 рублей с целью получения денежных средств от продажи имущества для погашения имеющейся задолженности. Заявителем добровольно были внесены платежи в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП в общей сумме 6 855 107,49 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> в рамках дела № о рассрочке исполнения судебного акта, ввиду наличия обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный приставом срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСП по Хабаровскому району нарочно было передано заявление о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения по существу Центральным районным судом заявления ФИО2 о рассрочке исполнения решения суда по делу №. Какое-либо решение судебным приставом-исполнителем по данному заявлению принято не было; ответ на заявление получен не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник не уклонялся от погашения задолженности, более того предпринимал все меры по её погашению.

Также Постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как задолженность была погашена в полном объеме уже ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства административным истцом заявленные требования уточнены в порядке ст. 46 КАС РФ, просил также признать Постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на основании исполнительного листа № ФС 038992115 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержали в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО4 (он же представитель ОСП по <адрес>) заявленные требования не признал. Полагал оспариваемое постановление законным. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам. ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет ЕПГУ, ФИО2 было получено и прочитано постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Хабаровскому району поступило заявление о приостановлении исполнительного производства на основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу 8Г-5232/2022. вышеуказанное" исполнительное производство приостановлено. С учетом положений части 1 статьи 64 ФЗ-229, в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом. Согласно сайту Девятого кассационного суда общей юрисдикции, кассационная жалоба ФИО2 на решение Центрального районною суда <адрес> оставлена без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП возобновлено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением. Исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (приостановлено до рассмотрения настоящего дела).

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судебными повестками, их явка обязательной не признавалась, суд в порядке ст. 150 КАС РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав мнение представителя административного истца, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска с ФИО2 в пользу ФИО6 взыскано с учетом произведенного зачета требований 10649335 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 которого установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В этот же день в регистрирующие органы, банки направлены запросы об установлении имущественного положения должника.

Постановление в электронном виде доставлено посредство ЕПГУ должнику Дениско, прочитано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом базы данных ФССП, т.о. материалами дела опровергаются доводы иска о неуведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ОСП по Хабаровскому краю было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства на основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ; согласно отметке о вручении, заявление получено ОСП по Хабаровскому району ДД.ММ.ГГГГ, ИП приостановлено ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ст. 45 ч.4 ФЗ-229.

При установлении согласно информации сайта Девятого кассационного суда общей юрисдикции результатов рассмотрения кассационной жалобы, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ ИП возобновлено, что соотносится с положениями ч.7 ст.45 ФЗ-229. Вынесены в этот же день постановление о временном ограничении на выезд из РФ, постановление о распределении денежных средств.

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, в результате списаны денежные средства в счет погашения задолженности в общей сумме 3 754 741, 3 руб., в этот же день вынесено постановление о распределении денежных средств.

12,14,ДД.ММ.ГГГГ вынесены определения о снятии ограничений, отмене постановлений об обращении взыскания на ДС, определения о распределении ДС.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 года № 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом вышеизложенных норм, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые предпосылки для вынесения оспариваемого постановления, оснований для удовлетворения требования о признании указанного постановления незаконным у суда не имеется. При этом, судом учитывается, что действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства постановление о возобновлении ИП, доводы стороны административного истца в данной части являются необоснованными. Равным образом, ФЗ-229 не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя повторно устанавливать срок для добровольного исполнения решения суда после приостановления исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения в постановлении от 30.05.2022 г. о возбуждении ИП, данный срок осуществлял свое течение с 31.05.2022 г., при этом приостановление исполнительного производства течение данного срока не прерывало и не приостанавливало, т.к. существует законодательное ограничение в совершении мер принудительного исполнения в период приостановления исполнительного производства, а законодательных запретов на осуществление добровольного исполнения решения в период приостановления исполнительного производства - не имеется.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Установленные по делу факты, а именно: обжалование судебного акта в кассационном порядке и подача должником в пределах срока для добровольного исполнения исполнительного документа ходатайства о приостановлении исполнения до окончания кассационного рассмотрения, свидетельствуют о том, что должник не допускал совершения неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения исполнительного документа. Реализация должником права на применение процессуальной меры защиты в виде приостановления исполнения судебного акта не может при изложенных обстоятельствах оцениваться как виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение исполнительного документа в срок, назначенный судебным приставом-исполнителем. Иное означало бы ограничение права должника на обращение в суд по вопросу применения предусмотренных законодательством обеспечительных мер и нивелировало бы значение принимаемых судами судебных актов, предусматривающих применение мер защиты, испрашиваемых заявителем в установленном законом порядке и в срок, предоставленный ему для добровольного исполнения.

Совершение должником как в период приостановления исполнения решения суда, так и с момента отпадения оснований для приостановления исполнения судебного акта и возобновления исполнительного производства действий по добровольному исполнению исполнительного документа также указывает на то, что должником не совершалось неправомерных действий по уклонению от исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Учитывая, что административный истец при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь главой 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Рябцева Н.Л.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022 г.