УИД 11RS0008-01-2022-000642-92 Дело № 2а-701/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 04 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. Определением суда от 28.03.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В обоснование административного иска указано, что в период октябрь-ноябрь 2018 года (около 1 недели) и в период с ДД.ММ.ГГГГ (в течение 5 дней) ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в отношении ФИО1 были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся, по мнению истца, в следующем: 1) фактически предоставленная площадь на одного человека в камере составляла менее 2 кв.м.; 2) в камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, что в условиях содержания истца с курящими сокамерниками не обеспечивало его защиту от табачного дыма; 3) в туалете отсутствовала принудительная вентиляция, не было полноценной двери, туалет не огорожен стенами, находился менее 1 м от стола и спального места, смыв не работал, в связи с чем в камере стоял отвратительный запах, в том числе от табака; 5) отсутствовало горячее водоснабжение и доступ к питьевой воде, вода из-под крана не пригодна для питья; 6) помывка в душе осуществлялась 1 раз в неделю, предоставленного времени - 15 минут - для помывки и стирки белья недостаточно. В связи с нарушением прав истца просил взыскать денежную компенсацию в сумме 100 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требования настаивал по доводам, изложенным в нем.

Ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав административного истца, свидетеля ФИО8 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно п.2.1 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного, следовал транзитом, убыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке о движении по камерам, а также справке отдела режима и надзора, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № (3 режимный корпус), общей площадью 30,5 кв.м., в т.ч. площадь санузла 2 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (2 режимный корпус), общей площадью 19,2 кв.м., в т.ч. площадь санузла 1,7 кв.м.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу ст. 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, действующим российским законодательством норма жилой площади для осужденных установлена в 2 кв.м.

Приведенные нормы, будучи применены при рассмотрении настоящего административного дела, указывают на соблюдение нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы при пребывании ФИО1 в указанных выше камерах.

Согласно книгам учета № и № количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (площадь за вычетом санузла 28,5 кв.м.) содержалось 10-11 человек, т.е. на 1 человека при максимальном наполнении приходилось 2,5 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (площадь за вычетом санузла 17,5 кв.м.) содержалось от 3-х до 6-ти человек, т.е. на 1 человека при максимальном наполнении приходилось 2,9 кв.м.

Таким образом, нарушений в части нормы площади в отношении административного истца судом не установлено.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ года он содержался в ФКУ СИЗО-2 в одной камере с ФИО1 Условия содержания в камере были ужасные, отсутствовала горячая вода, нет вытяжки, туалет не огражден. Поскольку ФИО1 не курит, а все сокамерники курили, истец постоянно просил сотрудников учреждения перевести его в другую камеру, но на его просьбы не реагировали.

Согласно статье 33 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Как следует из справки, представленной административным ответчиком, а также фотографий, камеры №, № оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с искусственным побуждением, находящимся в исправном состоянии.

Приток воздуха осуществляется через форточку окна, механизм открывания и закрывания окна в рабочем состоянии. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия. В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности.

Согласно п.19.13 СП 247.1325800.2016, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1 ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.

Стороной административных ответчиков также представлены копии технических паспортов зданий в режимных корпусах № и №, акты очистки вентиляционных отверстий и воздуховодов вентиляции в режимных корпусах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных доказательств, у суда не имеется оснований для вывода о нарушении прав административного истца в части его доводов о ненадлежащей работе вентиляции в камерах. Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении в материалах дела не имеется. Довод административного истца о неприятном запахе из туалета является субъективным и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Горячее водоснабжение в камерах № и № в период содержания административного истца отсутствовало, что не оспаривается ответчиком. Согласно отзыву, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

Решением Сосногорского городского суда №2-613/2020 от 24.11.2020 на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением: камеры №№, карцеры №№ режимного корпуса №, камеры №№, № режимного корпуса №, камеры №№, № режимного корпуса №, камеры №№,№, камеры специального блока №№ режимного корпуса №, в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр. Решение вступило в законную силу.

В соответствии с требованиями п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР СИЗО) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Суд полагает отсутствующими основания для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, исходя из кратковременности периода пребывания ФИО1 в ненадлежащих условиях (6 дней и 4 дня соответственно).

При указанных обстоятельствах, отсутствие горячего водоснабжения в заявленный административным истцом краткосрочный период не может служить основанием для взыскания компенсации с его пользу.

Довод административного иска о ненадлежащем качестве питьевой воды также не нашел своего подтверждения. Обеспечение холодной воды в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России централизованное, осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС» и бактериологической лабораторией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вода в учреждении соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Согласно отзыву ответчика и представленным им доказательствам, санитарное состояние камер № и № соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Санитарные узлы камер оборудованы унитазами со сливным бачком и умывальниками, все санитарно-технические приборы находятся в исправном состоянии. Санитарные узлы от жилой площади камер отделены перегородкой, высотой от пола до потолка, ограждения оборудованы полноразмерной дверью, что обеспечивает приватность. Расположение стола и кроватей в камерах, а также расстояние от них до кабинки санузла действующим законодательством не регламентировано.

Указанные доводы ответчика подтверждаются актом осмотра камер от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного иска о нарушении прав истца при помывке также не нашли своего подтверждения.

Согласно п.45 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые проходят не реже одного раза в неделю санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее – ПВР ИУ), предусмотрено, что осужденные проходят санитарную обработку не менее 2 раз в неделю, с еженедельной сменой постельного белья.

Поскольку ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-2 имел статус осужденного, на него подлежали распространению нормы о помывке 2 раза в неделю. Указанное требование в отношении административного истца было соблюдено, поскольку из отзыва ответчика и представленных копии журналов №и № «Санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми», следует, что лица, содержащиеся в камере №, проходили санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 содержался менее 1 недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); лица, содержащиеся в камере №, проходили санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ (ФИО1 содержался менее 1 недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии журнала № учета устных обращений, ФИО1 в период содержания в адрес администрации с устными заявлениями, предложениями, жалобами не обращался.

Суд принимает представленные ответчиками доказательства, при этом учитывает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Таким образом, представленные административными ответчиками доказательства принимаются судом в качестве допустимых и достоверно подтверждающих отсутствие нарушений прав ФИО1

Не установив в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2, влекущих присуждение компенсации за их нарушение, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО9 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными условий содержания под стражей, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд РК в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022 года.

Судья О.Н. Судовская

Верно: О.Н. Судовская