Решение по делу № 2-8822/2023 от 30.11.2023 - о признании права на обеспечение жилым помещением в форме субсидии с учетом членов семьи, обязании при обеспечении жилым помещением в форме субсидии учитывать всех членов семьи, обязании произвести выплату субсидии во внеочередном порядке.

№2-8822/2023

УИД66RS0001-01-2022-008739-17

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Центральному военному округу о признании права на обеспечение жилым помещением в форме субсидии с учетом членов семьи, обязании при обеспечении жилым помещением в форме субсидии учитывать всех членов семьи, обязании произвести выплату субсидии во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал следующее.

<ФИО>2, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории лиц, которые законом отнесены к разряду военнослужащих, имеющих право на жилище, гарантированное государством в качестве обеспечения их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, в связи с тем, что проходил военную службу в органах Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.

С учетом положений ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семьи истца относятся: жена <ФИО>14, дочь <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающаяся по очной форме, дочь <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС командира войсковой части 61938 истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава. Выслуга лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила в календарном исчислении - 29 лет 00 месяцев 26 дней, в льготном - 09 лет 02 месяца 27 дней. Последний контракт о прохождении военной службы в органах ФСБ России заключён ДД.ММ.ГГГГ с ФСБ России в лице начальника Управления ФСБ России по ЦВО сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято решение признать истца и членов его семьи: жену <ФИО>5, дочь <ФИО>13, дочь <ФИО>12, нуждающимся в жилом помещении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении жилого помещения учитывать ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей <ФИО>5, расположенной по адресу: <адрес> падь, ДОС 17, <адрес>,что соответствовало 12, 05 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО по результатам рассмотрения рапорта истца принято решение - учитывать майора <ФИО>2 с составом семьи 4 человека как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения № №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п.4 договора найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена <ФИО>5, дети <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> брак между истцом и <ФИО>5 расторгнут, при этом, бывшие супруги определили, что дети будут проживать преимущественно с истцом с учетом их мнения.

<ФИО>5 в 2017 году приобретена квартира по адресу: <адрес>, площадью 32, 7 кв.м. Указанная квартира приобреталась <ФИО>5 для личного использования, не для проживания в ней дочерей.

Поскольку в служебном жилом помещении не имелось возможности зарегистрировать детей по месту жительства, <ФИО>13, С.Р. были поставлены на регистрационный учет в целях получения медицинских, социальных, образовательных услуг по месту регистрации матери по адресу: <адрес>. При том, что фактически дети остались проживать по адресу специализированного жилого помещения: <адрес>. Истец также имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, в связи с невозможностью получения регистрации по месту жительства в служебном помещении.

Приказом начальника УФСБ России по ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС с ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на равную воинскую должность старшим офицером войсковой части № (<адрес>), с освобождением от воинской должности старшего офицера войсковой части 04166 (<адрес>) с дислокацией в <адрес>. При этом, договор найма служебного жилого помещения № ЦРУЖО-№ с истцом и с членами его семьи не расторгался, иное жилое помещение в <адрес> не предоставлялось.

Об изменениях семейного положения, расторжении брака с <ФИО>5 истец доложил руководству, рапортами на имя заместителя начальника Управления -начальника отдела кадров УФСБ России по ЦВО, который также являлся и председателем жилищной комиссии.

Осенью 2019 года от жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО истцу поступило уведомление, что в результате проверки членов семьи истца выявлены изменения, связанные с наличием у <ФИО>5 в собственности жилой площади в <адрес>, в связи с этим, от истца потребовали представить дополнительные сведения. Истцом были представлены документы, подтверждающие факт расторжения ДД.ММ.ГГГГ брака с <ФИО>5, а также документы, подтверждающие права членов семьи истца состоять на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением за счёт средств федерального бюджета. Несмотря на прекращение семейных отношений с <ФИО>5, жилищная комиссия УФСБ России по ЦВО, рассмотрев представленные истцом документы, приняла решение учитывать в материалах учётного дела истца сведения в отношении лица, не являющегося членом его семьи - <ФИО>5 и имеющейся у неё в собственности жилой площади, как форму обеспечения жилой площадью членов семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола ЦЖБК №, дочери истца - <ФИО>13, <ФИО>12 исключены из состава членов семьи истца. Принятием такого решения жилищная комиссия УФСБ России по ЦВО нарушила их права, гарантированные им Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Истцом был подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО, с указанием, что семейные отношения с дочерями не прекращены, плата за пользование служебной квартирой вносится в полном объеме, дочери продолжают проживать в служебной квартире, тогда как и истец, в силу необходимости исполнения служебных обязанностей, направлен в <адрес>, где он не был обеспечен жилой площадью.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил, в брак с <ФИО>14, с данного момента она была вселена в служебную квартиру, в качестве члена семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию УФСБ России по ЦВО истцом подан рапорт об изменении семейного положения.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК УФСБР ЦВО принято решение о признании <ФИО>14 нуждающейся в жилом помещении в форме обеспечения субсидией, поскольку она приобрела статус члена семьи военнослужащего, который ранее уже был признан нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией УФСБ России по ЦВО было отменено вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с вновь принятым решением, постановлено при предоставлении истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения следует исходить из состава семьи 1 человек.

С данным решением истец был ознакомлен в январе 2022 года, после того, как жилищной комиссией УФСБ России по ЦВО было принято решение о выплате истцу жилищной субсидии на состав семьи из 1 человека.

Вместе с тем, фактически семья истца состояла из 4 человек. Основанием для исключения <ФИО>14 из состава членов семьи военнослужащего послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ она произвела отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, площадью 21,5 кв.м., по адресу: <адрес>, и тем самым, намеренно ухудшила свои жилищные условия, при том, что пятилетний срок со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий не истек.

Вместе с тем, по мнению истца, жилищной комиссией не учтены все обстоятельства обеспечения <ФИО>14 жилой площадью, сведения о которой имелись в представленных истцом в жилищную комиссию документах, в частности, сведения о её регистрации с 2017 года по адресу: <адрес>, площадью 31 кв.м. Квартира по указанному адресу является собственностью её матери - <ФИО>6, в которой было зарегистрировано по месту жительства два человека.

Следовательно, с момента вселения <ФИО>14 в указанной квартире её матерью, как члена семьи, и фактического обеспечения её этой жилой площадью до момента вступления в брак с истцом, учётная норма <ФИО>14 составляла не менее 20 кв. м., что значительно превышает учётную норму обеспечения жилой площади в <адрес>. Продажа в 2020 году <ФИО>14 жилой площади в <адрес> была обусловлена отсутствием необходимости в ней и не вела к ухудшению её жилищных условий, поскольку она была обеспечена жилой площадью, принадлежащей её матери. В связи с этим, до заключения брака с истцом, <ФИО>14, проживая, в квартире, принадлежащей её матери, после продажи лишней жилой площади в <адрес>, не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку учётная норма её обеспеченности превышала 15 кв. м.

При таких обстоятельствах, по мнению истца, исключение жилищной комиссией УФСБ России по ЦВО <ФИО>14 из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение, строительство жилья из состава членов семьи истца, не основано на законе и нарушает права, гарантированные федеральным законодательством.

Членами семьи истца являются жена <ФИО>14 и дети <ФИО>13, С.Р., у которых не имелось и не имеется в пользовании жилых помещений по договорам социального найма и/или на праве собственности, их обеспеченность составляет 0 кв.м. В связи с этим, истец указывает, что у ЖБК УФСБ России по ЦВО не имелось оснований для исключения их из списков нуждающихся в жилом помещении.

Часть 2 ст. 51 ЖК РФ предусматривает учёт обеспеченности жилой площадью

только военнослужащего и членов его семьи, исключая из него иных лиц, не имеющих отношение к семье военнослужащего. Следовательно, учёт жилищной комиссией в материалах учётного дела истца сведений на бывшую супругу - <ФИО>5 и сведений о наличии у неё жилого помещения указывает на нарушение положений указанный статьи, вследствие чего жилищной комиссией необоснованно нарушены права членов семьи истца. Проверочные мероприятия по учётам Росреестра и БТИ проводятся жилищной комиссией самостоятельно только в отношении военнослужащего и членов его семьи. Вследствие этого у жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО отсутствовали законные основания для проведения в 2019 году проверочных мероприятий в отношении <ФИО>5 и последующего учёта имеющейся у неё на правах собственности жилой площади в материалах учётного дела, поскольку она уже не являлась членом семьи истца.

Отчуждение <ФИО>14 жилой площади до регистрации брака с истцом не может рассматриваться как действие, повлекшее ухудшение её жилищных условий, поскольку совершая сделку <ФИО>14 не состояла в браке с военнослужащим и не имела возможности знать о том, что в будущем времени получит право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как член семьи военнослужащего.

В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения иска (л.д. 87 - 102, том 1), просит:

1. признать за ним право на обеспечение жилым помещением в форме субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом членов семьи: жены <ФИО>14, дочерей <ФИО>13 и <ФИО>12;

2. обязать жилищную комиссию УФСБ России по Центральному военному округу при обеспечении истца жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья учитывать всех членов его семьи, а именно: жену <ФИО>14, дочь <ФИО>13, дочь <ФИО>12, сохранив их права в объеме по состоянию на дату нарушения права выплаты субсидии в соответствии с очерёдностью - по состоянию на декабрь 2021 года;

3. обязать руководство и жилищную комиссию УФСБ России по Центральному военному округу принять меры по внеочередному обеспечению истца и членов его семьи жилым помещением в форме субсидии для приобретения или строительства жилья по ценам, установленным Минстроем России на дату осуществления выплаты.

В судебном заседании истец <ФИО>2, его представитель – <ФИО>7, действующая на основании ордера адвоката от ДД.ММ.ГГГГ, участвующие в судебном заседании посредством системы видеоконференц связи, настаивали на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержали.

Представитель ответчика УФСБ России по Центральному военному округу – <ФИО>8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117, том 1), в судебном заседании исковые требования не признал, доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнениям к нему (л.д. 20 – 33,том 2), поддержал.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг);несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 15 настоящего закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок организации деятельности по принятию граждан, указанных в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проверки оснований, дающих право состоять на данном учете и право на предоставление жилищной субсидии и жилого помещения, порядок предоставления таким гражданам жилищной субсидии и жилого помещения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок организации в органах федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности) работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в органах безопасности (далее - военнослужащие), граждан, уволенных с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) (далее - граждане), и членов их семей <*>, а также членов семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяют Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными Приказом ФСБ России от 24.10.2011 N 590 (ред. от 23.05.2013) (далее по тексту – Правила №590).

Вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих (граждан) и членов их семей жилыми помещениями, решаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами (п. 2 Правил №590).

Для признания нуждающимся в жилом помещении, за исключением служебных жилых помещений, и принятия на учет в качестве нуждающегося в таком жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующее заявление по рекомендуемому образцу (приложение N 1), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

б) справка подразделения кадров органа безопасности по форме согласно приложению N 2, выдаваемая подразделением кадров органа безопасности по обращению военнослужащего;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных настоящим пунктом, военнослужащим подается рапорт с объяснением причин невозможности их представления.

Согласно п. 3.1 Правил №590, военнослужащие и члены их семей вправе по собственной инициативе представлять в жилищную комиссию:

а) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с 31 января 1998 г.) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет;

б) справки (сообщения) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности (со всех мест регистрации по месту жительства, а также с мест прохождения военной службы, начиная с 11 июля 1991 г. по 31 января 1998 г.);

в) иные документы, по мнению военнослужащих и членов их семей, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищной комиссией самостоятельно запрашиваются документы, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта (их копии или содержащиеся в них сведения), в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими и членами их семей по собственной инициативе.

Признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения (п. 4 Правил №590).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части (п. 5 Правил №590).

В силу п. 28 Правил № 590, проверка данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и служебных жилых помещениях, проводится жилищными комиссиями самостоятельно путем запрашивания документов (их копий или содержащихся в них сведений), необходимых для принятия на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены военнослужащими (гражданами) по собственной инициативе.

При проверке сведений, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилищными комиссиями в обязательном порядке запрашиваются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащего и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) на всей территории Российской Федерации (начиная с 31 января 1998 г.) и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества (жилые помещения и земельные участки) за последние пять лет и справка (сообщение) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений на праве собственности (получается со всех мест регистрации по месту жительства военнослужащего и членов его семьи, а также с мест прохождения военной службы, начиная с 11 июля 1991 г. по 31 января 1998 г.).

При проверке сведений, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, жилищными комиссиями в обязательном порядке запрашиваются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащего и членов его семьи на жилые помещения в населенном пункте по месту расположения органа безопасности (структурного подразделение органа безопасности), в котором военнослужащий проходит военную службу, и в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах и справка (сообщение) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений на праве собственности в населенном пункте по месту расположения органа безопасности (структурного подразделения органа безопасности), в котором военнослужащий проходит военную службу, и в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец <ФИО>2, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходивший с ДД.ММ.ГГГГ военную службу в подразделении УФСБ – войсковой части № (<адрес>) с дислокацией в <адрес>, обратился в жилищную комиссию УФСБ с заявлении о принятии его и членов его семьи: жена <ФИО>5, дети <ФИО>13, С.Р. (л.д. 40- 41, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией УФСБ принято решение о признании <ФИО>2 и совместно проживающих с ним членов семьи (<ФИО>5, <ФИО>13, <ФИО>12) нуждающимися в жилом помещении и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, принято решение при предоставлении истцу жилого помещения, учитывать наличие у него 12, 05 кв.м. <адрес>. ДОС 17, <адрес> падь в <адрес>, принадлежащих <ФИО>5 на праве собственности (л.д. 45, 48 – 49, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией УФСБ, в связи с поступившим рапортом <ФИО>2 о предоставлении ему жилищной субсидии, в соответствии с Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утверждённого Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение учитывать <ФИО>2, как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии УФСБ по ЦВО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46 – 47, том 2).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между <ФИО>2 и <ФИО>5 расторгнут (л.д. 65, том 2).

При этом, о факте расторжения брака с <ФИО>5, об изменениях сведений в ранее представленных им документах, <ФИО>2, в нарушение требований п. 26 Правил №, в течение пяти дней в жилищную комиссию Управления не сообщил. В своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 указал, что изменений в жилищных условиях и семейном положении не произошло (л.д. 51, том 2).

Об изменении своего семейного положения <ФИО>2 сообщил только в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63 – 64, том 2).

Также судом установлено и не оспорено стороной истца, что <ФИО>2 не проходил перерегистрацию в течение двух лет, в рамках проведённой в УФСБ перерегистрации, в соответствии с п.п. 27 и 28 Правил №590, жилищной комиссией УФСБ были самостоятельно запрошены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах <ФИО>2 и состоящих на учёте в жилищной комиссии Управления членов его семьи (в том числе, в отсутствии иной на тот момент информации, о правах числящейся его супругой <ФИО>5) на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на всей территории Российской Федерации (начиная с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно поступившей в УФСБ в рамках проверки выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>5 приобрела ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, площадью 32,7 м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 50, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия УФСБ России по ЦВО приняла решение об исключении из списка военнослужащих, УФСБ России по ЦВО, нуждающихся в обеспечении бывшую жену истца – <ФИО>5, а также детей <ФИО>12, <ФИО>13, и необходимости учета <ФИО>9 при обеспечении жильем, как одиноко проживающего (л.д. 66- 68, том 2).

При этом, комиссией учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 переведен для прохождения военной службы в иное подразделение УФСБ - войсковой части № из <адрес> в <адрес>. По предыдущему месту службы продолжает удерживать служебное жилое помещение в <адрес>, предоставленное ему по договору найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека: жена <ФИО>5, дети <ФИО>13, <ФИО>10 заключения договора найма служебного помещения <ФИО>2 расторг брак с <ФИО>5, но изменения в договор найма не вносил, в жилищную комиссию соответствующий рапорт не подавал. ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>5 приобретена <адрес>. 6 по <адрес> в <адрес>, площадью 32, 7 кв.м., право пользования которой имеют дети <ФИО>13, <ФИО>11 учтено, что <ФИО>5 на праве собственности принадлежит ? доли в <адрес>. ДОС 17 в <адрес> падь в <адрес>, общей площадью 48, 2 кв.м. В связи с чем, на <ФИО>5 и дочерей приходится 44, 75 кв.м., то есть, по 14, 92 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму предоставления жилья в <адрес> (9 кв.м.). Также комиссией учтено, что при обеспечении истца жильем необходимо учитывать причитающееся на детей жилье, поскольку они являются членами его семьи, однако, документов о совместном проживании с детьми военнослужащий не представил, в связи с чем, его необходимо учитывать как одиноко проживающего.

Кроме того, комиссией учтены обстоятельства, что <ФИО>2, его бывшая супруга и дочери после его убытия к новому месту военной службы в <адрес> остались проживать в ранее предоставленном служебном жилом помещении <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения в <адрес>, в котором указана его бывшая супруга и дочери, в связи с убытием <ФИО>2 к новому месту военной службы в другую местность, фактически прекратил своё действие, поскольку он был заключён только на период прохождения <ФИО>2 военной службы в войсковой части 04166, согласно п. 2 договора (л.д. 54 – 58, том 2). Документальные материалы, свидетельствующие о наличии у <ФИО>2 и его дочерей регистрации по новому месту его военной службы в <адрес>, заключении <ФИО>2 по новому месту его военной службы в <адрес> договора найма служебного жилого помещения либо коммерческого найма жилого помещения, из которого следовало бы, что в данное жилое помещение вселены его дочери, в жилищную комиссию не представлены. Доказательства, подтверждающие определение места жительства несовершеннолетней <ФИО>12 с <ФИО>2 в жилищную комиссию не представлены. Совершеннолетняя <ФИО>13 фактически постоянно проживает в связи с обучением по очной форме по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении высшего профессионального образования в <адрес>, а именно, не по месту прохождения <ФИО>2 военной службы, что подтверждается справкой ФГБ ОУВО «Вятский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается на 3 курсе очной формы обучения 9л.д. 58, том 2).

Кроме того, дочери <ФИО>2 – <ФИО>13, <ФИО>12, оставшиеся для дальнейшего проживания в <адрес> и не убывшие к его новому месту военной службы в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на регистрационный учет по месту жительства в принадлежащем их матери - <ФИО>5 на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Документов, подтверждающих фактическое совместное проживание истца с дочерьми, нахождение у него на иждивении после прекращения брака с <ФИО>5 его дочерей, а также отсутствие у них равных с собственником прав пользования на принадлежащее <ФИО>5 жилое помещение, на рассмотрение жилищной комиссии истцом не было представлено.

Иных документов, кроме, перечисленных во внутренней описи документов, приобщенных в учетное дело <ФИО>2 (л.д. 80 – 83, том 2), истцом на рассмотрение жилищной комиссии УФСБ России по ВЦО не представлено.

Доказательств обратному, истцом, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на рассмотрение суда не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истец реализовал свое право на получение субсидии, представив по собственному усмотрению на рассмотрение комиссии те документы, которые считал необходимыми.

Учитывая, что совместное проживание является обязательным условием для принятия на учёт военнослужащих и членов их семей в целях совместного их обеспечения жилым помещением, при том, что дочери <ФИО>2 – <ФИО>13, С.Р. совместно со своим отцом, на момент признания последнего нуждающимся в жилом помещении не проживали, следовательно, они членами его семьи не являются, соответственно, не обладают правами на обеспечение жильем, как членов семьи военнослужащего.

В связи с изложенным, доводы истца о допущенных нарушениях прав истца, <ФИО>13, С.Р. на обеспечение жильем в форме субсидии на его приобретение, суд находит необоснованными.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО по исключению из списка военнослужащих УФСБ России по ЦВО, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>13, и учету <ФИО>2 при обеспечении жильем, как одиноко проживающего, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит законным и обоснованным.

Также суд принимает во внимание, что истцом в установленном законом порядке указанное решение жилищной комиссии УФСБ не оспорено, судом незаконным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 обратился в жилищную комиссию УФСБ России по ЦВО с рапортом о внесении изменений в материалы учётного дела, в связи с заключением брака с <ФИО>14 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69, том 2).

Согласно рапорта <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>14 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>, в которой она, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с её матерью.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО <ФИО>2 признан нуждающимся в жилом помещении в форме обеспечения жилищной субсидией на состав семьи 2 человека - <ФИО>2 и <ФИО>14

ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия УФСБ России по ЦВО, на основании статьи 53, п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 и п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, отменила ранее принятое решение по четвертому вопросу о признании <ФИО>2 нуждающимся в жилом помещении в форме обеспечения жилищной субсидией на состав семьи 2 человека - <ФИО>2 и <ФИО>14 При предоставлении <ФИО>2 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, определено – исходить из состава семьи 1 человек (л.д. 42, том 1).

Отменяя решение от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная комиссия исходила из того, что в результате проведенной проверки УФСБ России по ВЦО выяснено, что в ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>14 произвела отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения – <адрес>. 8 по <адрес> в <адрес>, тем самым ухудшила свои жилищные условия, при том, что установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента совершения данных действий не истек (л.д. 73, том 2).

Из смысла вышеуказанных норм закона, любые действия, в результате которых гражданин добровольно (то есть без принуждения) ухудшил свои жилищные условия, совершив отчуждение принадлежащего ему на праве собственности пригодного для проживания жилого помещения, являются априори намеренным ухудшением гражданином жилищных условий без учёта его мотивов для совершения таких действий либо их отсутствия.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не истёк предусмотренный ст. 53 настоящего кодекса срок.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт.

В данном случае, <ФИО>2, не сообщив в своем рапорте о включении <ФИО>14 в состав его семьи для целей последующего обеспечения жилищной субсидией сведений о наличии у неё ранее, чем пять лет назад, в собственности жилого помещения предоставил жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия <ФИО>14 на учёт.

Кроме того, площадь жилого помещения, которое было в собственности у <ФИО>14, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляла 21,5 кв.м.

Согласно пункту 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учётная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы.

В связи с тем, что <ФИО>2 на дату обращения с рапортом в жилищную комиссию Управления в отношении <ФИО>14 проходил военную службу в <адрес>, то для определения её нуждаемости в жилом помещении необходимо применять учётную норму площади жилого помещения, установленную на тот момент в <адрес>.

По решению Пензенской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе» учётная норма площади жилого помещения в <адрес> составляет не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, до момента отчуждения <ФИО>14 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения она была обеспечена общей площадью жилого помещения выше учётной нормы, установленной в <адрес>, и, как следствие, в связи с не истечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока ухудшения <ФИО>14 своих жилищных условий в результате такого отчуждения, не могла бы быть принята на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, на дату обращения <ФИО>2 в жилищную комиссию Управления с соответствующим рапортом.

С учетом вышеустановленных обстоятельств у жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО имелись основания для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ по четвертому вопросу о признании <ФИО>2 нуждающимся в жилом помещении в форме обеспечения жилищной субсидией на состав семьи два человека - <ФИО>2 и <ФИО>14 При предоставлении <ФИО>2 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, определено – исходить из состава семьи один человек, в связи с этим, суд находит указанное решение комиссии законным и обоснованным.

Суд принимает во внимание, что истцом в установленном законом порядке указанное решение жилищной комиссии УФСБ не оспорено, судом незаконным не признано.

Принимая во внимание наличие решений жилищной комиссии УФСБ России по ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями <ФИО>13, <ФИО>12, <ФИО>14, которые в установленном законом порядке не признаны незаконными, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за <ФИО>2 права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии с учётом <ФИО>14, <ФИО>13, <ФИО>12, также отсутствуют законные основания для возложения на ответчика обязанности учитывать указанных граждан при обеспечении <ФИО>2 жилым помещением в форме жилищной субсидии

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не установлено наличие оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке субсидии для приобретения или строительства жилья.

В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к Управлению Федеральной службы безопасности России по Центральному военному округу о признании права на обеспечение жилым помещением в форме субсидии с учетом членов семьи, обязании при обеспечении жилым помещением в форме субсидии учитывать всех членов семьи, обязании произвести выплату субсидии во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья