Решение по делу № 2-28/2023 от 26.01.2023 | Нижнетавдинский районный суд (Тюменская область)

72RS0015-01-2022-000769-46

Дело № 2-28/2023 (2-602/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 26 января 2023 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Кохановской И.И.,

при секретаре – ФИО2,

с участием истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозные объекты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении бесхозных объектов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> расположено 137 бесхозяйных объектов, в отношении которых до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности. Согласно информации, представленной администрацией <адрес> указанные 137 объекта приняты на учет как бесхозяйные, однако право собственности до настоящего времени на них не оформлено. Учитывая вышеизложенное, просит обязать администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении следующих бесхозяйных объектов:

<данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографи и по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в представленном истцом списке числится 137 бесхозяйных объектов недвижимости, однако указанном перечне обнаружены задвоения объектов, а именно: <данные изъяты>), итого число бесхозяйных объектов составляет 135, из которых:

- 28 объектов оформлены в муниципальную собственность с кадастровыми номерами - <данные изъяты>

- в отношении 13 объектов (<данные изъяты> поданы заявления о государственной регистрации права в Управление Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- на 30 бесхозяйных объектов получены определения Нижнетавдинского районного суда об оставлении без рассмотрения требований администрации района признании бесхозяйных объектов муниципальной собственностью. Заинтересованной стороной выступило - АО «Россети Тюмень». В результате анализируемой работы для объектов, по которым вынесены определения, необходимо внести изменения в техническую документацию и подать заявления об изменении основных характеристик объекта в Управление Росреестра по <адрес>. Для оформления этих объектов необходим срок не менее трех месяцев (сбор коммерческих предложений, заключение договора на выполнение кадастровых работ);

- на 5 объектов, а именно кадастровые номера <данные изъяты> формируется комплект документов с целью подачи исковых заявлений в Нижнетавдинский районный суд для признания права муниципальной собственности.

<адрес> считает, что оставшиеся объекты оформить в муниципальную собственность в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным. На основании вышеизложенного, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для оформление бесхозяйных объектов в собственность в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дате были извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На оснвоании ч. 1 ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 27 Устава Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением Думы ОМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация муниципального района (районная Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

В силу положений ч. 1 ст. 15 указанного Закона, к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункты 1, 3, 4 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, предусматривают, что к вопросам местного значения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (пункт 1); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Федеральным законодательством разработан механизм принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества с возможностью его последующей передачи в муниципальную собственность, органы местного самоуправления в случаях обнаружения подобного имущества, должны незамедлительно обращаться в территориальные органы федеральной регистрационной службы с заявлениями о принятии данных объектов на учет, а по истечении установленного ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федеарции, годичного срока со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, обращаться в суд с требованием о признании на нее права муниципальной собственности. Иное положение дел существенным образом нарушает права и интересы граждан.

Таким образом, указанные выше положения возлагают на компетентные органы местного самоуправления, в данном случае на Администрацию Нижнетавдинского муниципального района, обязанность по подготовке и обращению с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в отношении объектов недвижимого имущества (бесхозяйных коммунальных сетей, объектов инженерной инфраструктуры), расположенных на территории <адрес>.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Нижнетавдинского муниципального района расположено 135 бесхозяйных объекта, из них:

41 объект оформлен в муниципальную собственность, а именно: <данные изъяты>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а 94 объекта согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Таким образом, 94 объекта относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства органом местного самоуправления мероприятия по государственной регистрации права на данные объекты недвижимости не осуществлены до настоящего времени.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

В этих условиях, соблюдая требования разумности, определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, суд находит, что указанный в уточненных исковых требованиях прокурором срок – ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнетавдинского муниципального района об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на бесхозные объекты – удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Нижнетавдинского муниципального района обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права в отношении следующих объектов, расположенных на территории Нижнетавдинского муниципального района:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 02 февраля 2023 года.

Председательствующий И.И. Кохановская