Постановление по делу № 5-44/2025 от 22.07.2025 | Иловлинский районный суд (Волгоградская область)

34RS0№-83

Дело № 5-44/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 22 июля 2025 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

с участием должностных лиц – начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Волгоградской области ФИО1, ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.42 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В силу ч.5 ст.1 названного Федерального закона, органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов (далее - законодательство Российской Федерации об иностранных агентах).

6 февраля 2025 года Управлением Минюста России по Волгоградской области в адрес ФИО3 по адресу: <адрес>, направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений ч.3 ст.9, ч.5 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», выразившихся в распространении в сети «Интернет» по адресам:

https://t.me/empty_clear_bottles/3517 материалов ФИО4, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус;

https://t.me/empty_clear_bottles/3519 материалов ФИО5, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус;

https://t.me/empty_clear_bottles/3540 материалов «ВЧК-ОГПУ», включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус

https://t.me/empty_clear_bottles/3546, https://t.me/empty_clear_bottles/3579, https://t.me/empty_clear_bottles/3600, материалов «Еж», включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус.

Срок устранения выявленных нарушение установлен до 20 апреля 2025 года. Вместе с тем, к установленному сроку ФИО3 не устранил выявленные нарушения и до 20 апреля 2025 года не сообщил об уважительных причинах, по которым устранение нарушений в указанный срок не возможно, т.е. не выполнил в установленный срок законного предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился. Конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации ФИО6, возвратился с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, ФИО3 считается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела; в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Волгоградской области ФИО1 и ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Волгоградской области ФИО2 пояснили, что в результате выявленных ФИО3 нарушений требований Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», последнему было направлено предупреждение, в котором он обязан их устранить в срок до 20 апреля 2025 года и сообщить об этом в Управление. В связи с тем, что ФИО3 в установленный срок нарушения не были устранены, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав должностных лиц Управления Минюста России по Волгоградской области, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания либо предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статьей 5 названного Закона предусмотрено, что уполномоченным органом ведется реестр иностранных агентов Порядок ведения и требование к его содержанию устанавливаются уполномоченным органом.

В соответствии с ч.3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Управлением Минюста России по Волгоградской области в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах выявлены факта распространения ФИО3 в сети «Интернет», а именно в телеграмм-канале «А. ФИО7. Прием стеклотары» по адресам:

https://t.me/empty_clear_bottles/3517 материалов ФИО4, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус;

https://t.me/empty_clear_bottles/3519 материалов ФИО5, включенного в реестр иностранных агентов, без указания на его статус;

6 февраля 2025 года ФИО3 по адресу: <адрес>, Управлением Минюста России по Волгоградской области направлено предупреждение с указанием существа выявленных нарушений, в котором обязало их устранить в срок до 20 апреля 2025 года и сообщить об этом в Управление.

22 марта 2025 года почтовое отправление с предупреждением, направленное в адрес ФИО3, возвратилось в связи с истечением срока хранения (идентификационный №).

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Принимая во внимание, что почтовое отправление с предупреждением, направленное в адрес ФИО3, было возвращено за истечением срока хранения, т.е. по обстоятельствам, зависящим от него, то оно в соответствии с вышеприведенными положениями закона считается доставленным. Доказательств обратного не представлено.

В установленный в предписании срок, т.е. к 20 апреля 2025 года, ФИО3 не устранил выявленные нарушения требований Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в связи с чем 27 мая 2025 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.42 ст.19.5 КоАП РФ.

Предупреждение от 6 февраля 2025 года выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО3 в невыполнении в установленный срок предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства, помимо протокола об административном правонарушении о ТОЮ37250006 от 27 мая 2025 года, также подтверждается копией предупреждения от 6 февраля 2025 года № 34/03-980, отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80082906028223. Указанные доказательства, которые суд признает допустимыми доказательствами по делу, свидетельствуют о невыполнении ФИО3 в установленный срок законного предупреждения органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.42 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Минюста России по Волгоградской области; ИНН <***>; КПП 344501001; Р/С <***>; банк: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград; код ОКТМО 18701000, БИК 011806101, КБК 31811601191019000140, кор./счет 40102810445370000021, УИН 3182666674344949565.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья О.В. Ревенко