УИД: 76RS0014-01-2025-002604-71

дело № 2-3663/2025

изготовлено 17.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области от 14.05.2025 г. № 48504/25 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.05.2025 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 14.05.2025 г. № 48504/25 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В исковом заявлении указано, что действующим законодательством, в том числе Соглашением от 13.03.1992 г., не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден или воспитан ее ребенок. Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к учету стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано с 01.01.2023 г., что не освобождает сторону от его исполнение, поскольку спорные обстоятельства имели место в период его действия. ФИО1 и ее двое детей, как на момент денонсации международного соглашения, так и на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии являлись гражданами Российской Федерации, проживали в Российской Федерации. Отказ в назначении пенсии нарушает ее права. Жалоба на решение ответчика, поданная в Социальный фонд РФ оставлена без удовлетворения, так как при определении права на пенсию учтен только один ребенок.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ее дочь родилась в ДД.ММ.ГГГГ. на территории <адрес>, которая с 30.09.2022 г. вошла в состав Российской Федерации, таким образом, все дети в настоящее время считаются рожденными в Российской Федерации.

Ответчик просил рассмотреть дело без участия своего представителя, направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Ребенок, рожденный в Украине, не может быть учтен при определении права на страховую пенсию. Истец обратилась в пенсионный орган после денонсации международного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., иного соглашения в отношении граждан, переселившихся с территории бывшего СССР, не имеется. Применение указанного международного соглашения к спорным правоотношениям после 01.01.2023 г. невозможно. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт рождения двоих детей на территории Российской Федерации.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и матерью двоих детей: Г.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>; Г.В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 12-15).

Из содержания решения пенсионного органа от 14.05.2025 г. № 48504/25 следует, что возраста 50 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 6 месяцев 29 дней (при требуемом страховом стаже 20 лет), продолжительность работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 7 дней (при требуемой продолжительности 12 лет), величина ИПК составляет 110,016 (при требуемой величине 30).

Основанием для отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при достижении требуемого возраста, наличии требуемого страхового стажа, достаточной продолжительности работы в районах Крайнего Севера и величины ИПК, явилось то обстоятельство, что первый ребенок истца родился за пределами Российской Федерации.Согласно частям 2 и 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. (денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ) и отсутствием иного международного договора, не имеют правового значения для разрешения настоящего дела.Министерство соцзащиты населения РФ в письме от 31.01.1994 г. № 1-369-18 в связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, разъяснило, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.Таким образом, данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство.Вопреки доводам ответчика, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, который в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.Данный вывод следует из правовой позиции изложенной в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2025 г. № 88-10788/2025; Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.04.2025 г. № 88-10393/2025; Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2025.2025 г. № 88-1032/2025; Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.07.2025 г. № 88-19171/2025, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2025 г. № 88-11564/2025, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.07.2025 г. № 88-9531/2025 и других.Кроме того, в данном случае, рождение первого ребенка Г.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имело место на территории <адрес>, которая с наименованием <адрес> на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии была включена в состав Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 г. № 6-ФКЗ, что не учтено ответчиком при принятии оспариваемого решения.Поскольку по состоянию на 24.05.2025 г. условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении ФИО1 соблюдались, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области от 14.05.2025 г. № 48504/25, нарушающее права истца на пенсионное обеспечение, не может быть признано законным и обоснованным.В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН <***>) от 14 мая 2025 г. № 48504/25 об отказе в назначении ФИО1 (<данные изъяты>) страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.05.2025 г. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов