КОПИЯУИД 89RS0№-44

Дело №5-123/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко Ямало-Ненецкого 28 сентября 2023 года автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (далее – СНТ «Дружба», Товарищество), зарегистрированного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, ИНН/КПП <***>/890501001, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

08 июня 2023 года в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут в ходе осмотра сотрудником правоохранительных органов общедоступной территории, расположенной на территории СНТ «Дружба» рядом с квадратом № напротив дачного участка №, с географическими координатами <данные изъяты> в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, и принадлежащей на праве пользования СНТ «Дружба» выявлено, что СНТ «Дружба» в нарушение ч. 1 ст. 51, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности: мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - ФККО 73310001724, покрышек пневматических шин с металлическим кордоном отработанных - ФККО 92113002504, шин пневматических автомобильных отработанных - ФККО 92111001504, отходов мебели из разнородных материалов - ФККО 49211181524, чем создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.

Законные представители юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о и ФИО2, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Из пояснений законного представителя Товарищества ФИО1, полученных в ходе административного расследования, следует, что он 07 июня 2023 года обнаружил на территории СНТ «Дружба» рядом с кварталом № напротив дачного участка № несанкционированную свалку: колеса от автомобиля, бумага, предметы мебели и т.д., (т.1 л.д.20).

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Приведённая норма является бланкетной и отсылает к иным требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.

Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды следует, что запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу той же нормы права под сбором отходов понимается приём отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, а под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Положениями п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2023 года в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 30 минут в ходе обследования сотрудниками правоохранительных органов земельного участка, находящегося на территории СНТ «Дружба», рядом с квадратом № напротив дачного участка №, с географическими координатами № выявлено, что СНТ «Дружба» допустило на поверхности грунта сбор, накопление и хранение отходов производства и потребления IV класса опасности: мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 73310001724), покрышек пневматических шин с металлическим кордоном отработанных (ФККО 92113002504), шин пневматических автомобильных отработанных (ФККО 92111001504), отходов мебели из разнородных материалов (ФККО 49211181524).

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами по делу об административном правонарушении, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; рапортами старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Муравленко ФИО3, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Муравленко ФИО4; заявлением ФИО6, в котором он просит установить лицо, допустившее выброс мусора; письменными показаниями свидетеля ФИО5, из которых следует, что она видела автомобиль белого цвета с прицепом, водитель которого выкидывал мусор на территории СНТ Дружба» по месту её проживания; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГ с фото-таблицей к нему, которые задокументировали наличие на поверхности грунта несортированного мусора от офисных и бытовых отходов, покрышек пневматических шин с металлическим кордом, автомобильных шин, отходов мебели, при этом осмотр проведён в присутствии законного представителя СНТ «Дружба»; копией договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ с приложенной копией передаточного акта купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ; копией договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ с приложенной копией передаточного акта купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания СНТ «Дружба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержание имеющихся в деле копий документов не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи, поскольку они заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом.

Показания свидетеля согласуются с иными доказательствами, в том числе с протоколом осмотра территории, оснований не доверять им у судьи не имеется, следовательно, они признаются достоверными.

Судьёй установлено, что СНТ «Дружба» в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустил сбор и накопление отходов производства и потребления IV класса опасности на территории, прилегающей к городскому поселению, в которой может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ у юридического лица имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Установленная законом процедура привлечения СНТ «Дружба» к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния СНТ «Дружба» судья квалифицирует по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Оснований для применения в отношении СНТ «Дружба» положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

При назначении административного наказания Товариществу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.

С учётом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.11 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, следовательно, возможности замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судьёй не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание вид уставной деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г. Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489230890030306.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко