Решение по делу № 2-607/2025 от 27.05.2025

Дело № 2-607/2025

УИД 26RS0035-01-2025-000627-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14.05.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием представителя истца и третьего лица Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ООО «ПОТОК» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ООО «ПОТОК», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным действий, возложении обязанности не чинить препятствий в бесперебойной подаче водоснабжения,

установил:

Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд Шпаковский районный суд с указанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ООО «ПОТОК» заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым в безвозмездное пользование передается следующее имущество: «Сооружения коммунального хозяйства» - подземный водопровод <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>., принадлежащее на праве собственности ООО «ПОТОК».

В связи с обращением ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении возможности передачи в пользование указанного объекта недвижимости, Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в адрес ООО «ПОТОК» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о передаче недвижимого имущества на обслуживание и эксплуатацию ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство», в целях поддержания водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ, а также обеспечения населения питьевой (горячей) водой и в соответствии с п. 2.6.1 договора.

После полученного от ООО «ПОТОК» согласия от ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» заключено соглашение о передаче на обслуживание и эксплуатацию объекта водоснабжения, согласованное Комитетом по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края являющимся уполномоченным органом в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в форме присоединения к нему государственных унитарных предприятий Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» является правопреемником по всем обязательствам ГУП СК «Верхнерусское коммунальное хозяйство» и все правоотношения, предусмотренные соглашением распространяют свое действие на ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» как на правопреемника.

В соотвесттвии с п. 3.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ, стороны пришли к соглашению, что в йцелях обеспечения бесперебойного водоснабжения на территории <адрес> возврат ссудополучателем имущества ссудодателю осуществляется после проведения мероприятий по подключению к другому водопроводу и камере врезки, ранее подключенных пользователей, но не позднее 6 месяцев.

В соответствии с нормами действующего законодательства, водоснабжение населения относится к сфере обеспечения жизненно важных потребностей граждан и является публичной обязанностью.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено предостережение о недопущении нарушения законодательства РФ и обеспечения прав граждан на доступ к водным ресурсам, воздержаться от действий, связанных с отключением водоснабжения жителей <адрес>, и обеспечить выполнение ранее достигнутых договоренностей, исключив действия, способные нарушить права граждан и привести к негативным последствиям.

Вместе с тем, в нарушение договорных обязательств, ООО «ПОТОК» произвел отключение подачи воды в <адрес> без обеспечения причин, в связи с чем, без воды остались 2 250 абонентов частного сектора (6 900 человек, в том числе 1 969 детей).

Кроме того, отключение водоснабжения парализовало работу социально значимых объектов – детский сад № (241 ребенок), СОШ № (865 детей).

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконными действия по прекращению обеспечения ООО «ПОТОК» и ФИО2 бесперебойной подачи водоснабжения <адрес>. Обязать ООО «ПОТОК» и ФИО2 не чинить препятствий в бесперебойной подаче водоснабжения <адрес>.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ привлечен в качестве соответчика учредитель ООО «ПОТОК» ФИО3 (т. 1 л.д. 111).

Представитель истца и третьего лица Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их к ответчикам в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Указал, что в адрес истца было направлено уведомление о расторжении договора, и он считал данный договор расторгнутым. С водопроводом проводились профилактические мероприятия для исключения возможной аварии в преддверии наступления морозов. Указал, что кроме как им некому обслуживать водовод, поскольку ГУП Водоканал не берут его на обслуживания из-за наличия несанкционированных врезок. Они обращались в ОВД по данному факту и проводится проверка. Он в телефонном режиме посредством сотовой связи предупреждал истца в лице его руководства о проведении профилактического отключения, Администрация была в курсе данного факта. Письменного уведомления о предстоящем отключении в Администрация или Комитет не направлялось, все всегда решалось в телефонном режиме.

Ответчик ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Указал, что ГУП СК ФИО5 ликвидировано, обслуживать водопровод некому, они, как собственники решили провести технологические работы, о чем известили заместителя главы Администрации ФИО6, который присутствовал ДД.ММ.ГГГГ на месте проведения профилактических работ, также присутствовал ФИО7, начальник Верхнерусского тер отдела. То есть руководство знало о предстоящем отключении воды с целью проведения мероприятий профилактики аварийной ситуации в период наступления морозов.

Представитель ООО «ПОТОК» по доверенности Великородный И.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении. Направил возражения в которых указал, что спорный объект недвижимости входит в состав централизованной системы водоснабжения <адрес> и является единственным источником водоснабжения данного населенного пункта. Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не исполнила своих обязанностей, допустив факты самовольных врезок в водопровод и ухудшение состояния водопровода, о чем неоднократно уведомлялась. Указанные самовольные врезки в водопровод были собраны на компрессионных муфтах, что противоречит действующим правилам и неизбежно могло привести к аварийном ситуации. Администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не была определена гарантирующая организация, в чьи обязанности должно было входить обслуживание водопровода, поддержание его надлежащего технического состояния и бесперебойной работы, ответственность в случае возникновения аварийных ситуаций, в том числе в виде прекращения водоснабжения <адрес>, полностью была бы возложена на ООО «ПОТОК». Таким образом, Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края несмотря на неоднократные уведомления, не приняла мер по устранению нарушений, что создало угрозу аварии и вынудило ООО «ПОТОК» предпринять меры в целях недопущения ущерба. Так, ДД.ММ.ГГГГ в целях исключения возникновения аварийной ситуации, ООО «ПОТОК» с привлечением специализированной организации ООО «Стройкоммуникации» и за свой счет в период с 10.30 до 17.30 часов были произведены технологические работы по регулированию давления в трубах путем открытия и закрытия задвижки, что повлекло за собой временное прекращение водоснабжения <адрес>. О проведении указанных работ Администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края была уведомлена, и ее представитель присутствовал при проведении работ. По результатам проведенных мероприятий было составлено заключение, согласно которому все возможности возникновения аварийной ситуации были исключены. Таким образом, ООО «ПОТОК» не предпринимало никаких действий, направленных на произвольное прекращение водоснабжения <адрес>. Кроме того, указал, что Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не был уполномочен на заключение договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти вопросы находятся в компетенции органов государственной власти Ставропольского края, следовательно, это делает договор ничтожным. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать (т. 1 л.д. 144).

Представитель третьего лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в судебном заседании поддержали доводы возражений, просили иск удовлетворить. В отзыве указано на то, что у ООО «ПОТОК» отсутствовали законные основания для прекращения обеспечения бесперебойного водоснабжения <адрес>. Действия ООО «ПОТОК» привели к технической невозможности обеспечения пожаротушения в период отключения подачи воды, возможности срыва работы системы централизованного и локального отопления жилых и социальных объектов, предприятий и организаций. В связи с чем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» поддерживает исковые требования Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и просит их удовлетворить в полном объеме (т. 1 л.д. 49).

Старший помощник прокурора <адрес> Писаренко Т.Н. в судебном заседании дала заключение об обоснованности требований истца, просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ООО «ПОТОК» принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ «Сооружения коммунального хозяйства» - подземный водопровод <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м. (т. 1 л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПОТОК» и Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа <адрес> заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с которым в безвозмездное пользование передается следующее имущество: «Сооружения коммунального хозяйства» - подземный водопровод <адрес> с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м. (т. 1 л.д. 14).

Договор заключен на 1 год (п. 3.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПОТОК» и Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключено дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами (т. 1 л.д. 18).

Согласно письму ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» просит Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края рассмотреть возможность передачи в пользование водопровод D 225 ПНД с камерой врезки в ресурсоснабжающую организацию ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» (т. 1 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в адрес ООО «ПОТОК» направлено письмо №, в соответствии с которым просит согласовать передачу для обслуживания специализированной ресорсоснабжающей организации обеспечивающей водоснабжение на территории <адрес> - ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» следующее имущество: «Сооружения коммунального хозяйства» - подземный водопровод <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м.» (т. 1 л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» дано согласие о передаче подземного водопровода <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м. на обслуживание и оперативное управление специализированной ресурсоснабжающей организации ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» (т. 1 л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» заключено соглашение о передаче на обслуживание и эксплуатацию объекта водоснабжения: Сооружения коммунального хозяйства» - подземный водопровод <адрес>, с кадастровым номером № расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м., принадлежащее на праве собственности ООО «ПОТОК» (т. 1 л.д. 23).

Соглашение заключено на срок действия договора №, заключенного между ООО «ПОТОК» и Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и вступает в силу с даты подписания акта приема-передачи по настоящему соглашению между сторонами (п. 6 соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» направлено в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заявление о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № с целью размещения в его границах подземного линейного сооружения, а также его надземных частей и сооружений, технологически необходимых для его использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (т. 2 л.д. 172).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отказал ООО «ПОТОК» в выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 173).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» направлено в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края уведомление о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке, а также о прекращении подачи воды по водопроводу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения технических и технологических мероприятий на водопроводе (т. 1 л.д. 150, т. 2 л.д. 177).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края направлен ответ на письмо ООО «ПОТОК» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в целях урегулирования вопросов, возникающих у ООО «ПОТОК» в отношении эксплуатации и обслуживания подземного водопровода Д 225 мм. с камерой врезки, рекомендовано обращаться непосредственно к ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» (т. 2 л.д. 175).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» направлено в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Верхнерусского территориального отдела администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» письмо о том, что ООО «ПОТОК» требует незамедлительно отключить все несогласованные врезки и прекратить подачу по ним воды полностью до получения письменного согласования возможности устройства данных врезок и их пользования с ООО «ПОТОК», как то предусмотрено заключенными соглашениями (т. 2 л.д. 152).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» направлено в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Верхнерусского территориального отдела администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, ГУП «Верхнерусское коммунальное хозяйство» письмо о том, что в случае неисполнения требования, ООО «ПОТОК» будет вынуждено самостоятельно выполнить работы по отключению несанкционированных и неоформленных надлежащим порядком врезок (т. 2 л.д. 153).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» направлено в адрес Комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Прокурора Ставропольского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края письмо о том, что необходимо передать водопровод в надлежащем состоянии к ДД.ММ.ГГГГ и прекратить его эксплуатацию к данной дате. В случае бездействия, ООО «ПОТОК» самостоятельно прекратит подачу воды через водопровод (т. 2 л.д. 154).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в адрес ООО «ПОТОК» направлено письмо о возможности переноса срока передачи водопровода на 02 декабря текущего года (т. 2 л.д. 155).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в адрес ООО «ПОТОК» направлено предостережение о недопущении нарушения законодательства РФ и обеспечения прав граждан на доступ к водным ресурсам (т. 1 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПОТОК» подготовлено информационное письмо, в котором указано, что в случае невыполнения Администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края работ по отключению неоформленных в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ врезок будут выполнены собственником самостоятельно в соответствии с разработанным на этот случай графиком проведения работ (т. 2 л.д. 134).

Согласно ответу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная сеть из полиэтиленовых труд Д 225 мм. находящаяся в собственности ООО «ПОТОК» находится в хорошем техническом состоянии, оснований для оценки ее как аварийной не имеется. Ограничение подачи воды абонентам для проведения работ по установке запорно-регулирующей арматуры в настоящий период не имеет законных оснований, вопрос согласования проведения указанных работ будет рассмотрен по окончании отопительного сезона. Все подключенные к водопроводу из полиэтиленовых труд Д 225 мм. находящемуся в собственности ООО «ПОТОК» линейные сооружения задействованы для водоснабжения абонентов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», законные основания для ограничения подачи воды абонентам отсутствует. При корректировке плана капитального ремонта водопроводных сетей на 2025 год будет учтена необходимость ремонта отдельных сооружений водопровода технологически связанных с водопроводом ООО «ПОТОК» (т. 2 л.д. 213).

В соответствии с актом контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», камера закрыта, замок опломбирован пломбой № (т. 1 л.д. 70).

Согласно акту о несанкционированном вмешательстве в работу узла учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», на люке камеры был срезан замок и сорвана пломба, вентиль на задвижке открыт, давление 4,2. Люк камеры повторно закрыт на замок и опломбирован пломбой № (т. 1 л.д. 72).

Согласно письму МКУ «ЕДДС» от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации диспетчера филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Сенгилеевский «Межрайводоканал» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 20 минут ООО «ПОТОК», расположенное в <адрес>, без объяснения причин перекрыло подачу воды в <адрес>. Причины отключения устанавливаются. В зоне отключения около 2 250 абонентов частного сектора (6 900 человек, в том числе 1 969 детей), социально значимые объекты – детский сад № (241 ребенок), СОШ № (865 детей) (т. 1 л.д. 11).

В соответствии с актом сверки показаний прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - филиала «Центральный», в камере на <адрес> представителем ООО «ПОТОК» закрыт вводный вентиль. Водоснабжение <адрес> прекращено (т. 1 л.д. 71).

Согласно акту сверки показаний прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленному представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - филиала «Центральный», водоснабжение отсутствует в связи с закрытием вводного вентиля по <адрес> представителями ООО «ПОТОК» (т. 1 л.д. 69).

В соответствии с актом сверки показаний прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - филиала «Центральный», вводный вентиль открыт по <адрес> возобновлено (т. 1 л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «ПОТОК», предмет исполнения: обязать ООО «ПОТОК» незамедлительно возобновить подачу водоснабжения через подземный водопровод Д 225 мм. с камерой врезки в районе <адрес>, вдоль дороги Ставрополь – Батайск по территории <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес> (т. 1 л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю составлен акт, в соответствии с которым на момент совершения исполнительских действий подача водоснабжения осуществлена в полном объеме в <адрес> (т. 1 л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ по сообщениям о преступлении директора МБОУ СОШ 19- ФИО9, заведующей МБДОУ Детский сад № ФИО10 дознавателем ОД ОМВД России «Шпаковский» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 330 УК РФ в отношении ФИО2, по признакам преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 330 УК РФ в отношении ФИО3, поводом к возбуждению послужило отключение водоснабжения примерно в 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены права пользования водой, функционированию учреждений в установленном законом порядке, нарушению прав учащихся и воспитанников данных учреждений, не соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, срыву образовательного процесса. (КУСП 1771, 1772 от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шпаковского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку ООО «ПОТОК» возобновлена подача водоснабжения через подземный водопровод Д 225 мм. с камерой врезки в районе <адрес>, с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>, протяженностью 1747 м., <адрес> (т. 1 л.д. 101).

Согласно протоколу допроса подозреваемого ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 пояснил, что ООО «ПОТОК» было принято решение провести технические работы по регулированию давления в трубах водоснабжения <адрес> путем закрытия и открытия задвижки в период установления положительных температур ДД.ММ.ГГГГ на период рабочего времени с 10.30 до 17.30, пока основная часть жителей села находилась на работе. На данный шаг они пошли по причине того, что данный водопровод по бездействию Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в настоящий момент используется без какого-либо юридического обоснования и в случае возникновения аварийной ситуации на трубопроводе, все бремя ответственности и расходы по ликвидации аварий, особенно в период холодов, неизбежно лягут на ООО «ПОТОК». Никаких намерений приостановить, а тем более прекратить водоснабжение жителей <адрес> они не имели, т.к. данный водопровод проектировался и строился ими с целью исключения проблем с водоснабжением села. ДД.ММ.ГГГГ им был осуществлен звонок ФИО6, ФИО7, в ходе телефонного разговора, он уведомил, что ДД.ММ.ГГГГ будут проводиться технические мероприятия на водопроводе с возможным ограничением водоснабжения и им необходимо уведомить жителей <адрес> о предстоящих технических работах, на что ФИО7 ему сказал, что глава Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края ФИО11 запретил уведомлять жителей села, сославшись на то, что это их не касается, а ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он будет при отключении воды (т. 1 л.д. 94).

В соответствии с протоколом допроса подозреваемого ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 пояснил, что ООО «ПОТОК» было принято решение провести технические работы по регулированию давления в трубах водоснабжения <адрес> путем закрытия и открытия задвижки в период установления положительных температур ДД.ММ.ГГГГ на период рабочего времени с 10.30 до 17.30, пока основная часть жителей села находилась на работе. На данный шаг они пошли по причине того, что данный водопровод по бездействию Администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в настоящий момент используется без какого-либо юридического обоснования и в случае возникновения аварийной ситуации на трубопроводе, все бремя ответственности и расходы по ликвидации аварий, особенно в период холодов, неизбежно лягут на ООО «ПОТОК». Никаких намерений приостановить, а тем более прекратить водоснабжение жителей <адрес> они не имели, т.к. данный водопровод проектировался и строился ими с целью исключения проблем с водоснабжением села. (т. 2 л.д. 92).

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России «Шпаковский» отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 330, ст. 165 УК РФ в действиях ФИО2, ФИО3, по КУСП 716 от ДД.ММ.ГГГГ (по факту неправомерных действий ФИО2, ФИО3) и 1471 от ДД.ММ.ГГГГ (по факту неправомерных действий во стороны Администрации ШМО)

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Данной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Защита прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пунктам 4, 5 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении").

Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлен публичный запрет для собственников и иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей в препятствовании транспортировки по их сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из целей и принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случаях, указанных в ч.ч. 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п. 115 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

в) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения;

г) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, - с момента выявления нарушения;

д) получения исполнителем предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, в том числе предписания исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, - со дня, указанного в документе соответствующего органа.

Как установлено судом, подземный водопровод Д 225 мм. с камерой врезки в районе <адрес>, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, протяженностью 1747 м., является единственным источником водоснабжения <адрес>.

Из материалов уголовного дела, материалов проверок КУСП, следует, что ФИО2 и ФИО3 не отрицали, что ДД.ММ.ГГГГ проводили технические работы с отключением водовнабжения с 10.30 до 17.30.

Между тем из договора от ДД.ММ.ГГГГ № не следует возможность ООО «Поток» «ссудодателя» использовать данный водопровод, поскольку данные полномочия по использованию вопдопроводы переданы Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям (ссудополучателю)(п.2.1). Кроме того, согласно п. 2.2 ссудополучатель обязуется осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией, содержанием, рациональным использованием переданному ему на праве безвозмездного пользования имущества. За свой счет осуществлять текущий и плановый ремонт, своевременно устранять аварии их последствия. Последствия аварийных и внештатных ситуаций, возникших в процессе эксплуатации имущества, являются мерой ответственности Ссудополучателя.

В связи с буквальным толкованием содержания договора №, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчиков о проведении профилактических (исключающих впоследствии аварийность) мероприятий, поскольку данные полномочия ими переданы по договору. Ответчики в соответствии с договором не имеют права пользоваться, и уж тем более проводить какие-либо работы с водопроводом. В случае неисполнения обязательств по договору стороны не лишены возможности обратится в Арбитражный суд за разрешением спора, однако, в установленном порядке ответчики за разрешением, спорной по их мнению, ситуации в установленном законом порядке не обращались.

Ссылка стороны ответчика на то, что, направив в Адрес Комитета уведомление о расторжении, считали данный договор расторгнутым, не может быть учтена. Порядок расторжения договора по инициативе Ссудодателя установлен в п. 3.5 Договора №, и возможен только при неисполнении ссудополучателем условий настоящего договора, или отказа от продления договора на новый срок. Между тем, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на неопределенный срок. Доказательств несоблюдения со стороны ссудополучателя условий настоящего договора не представлено. В настоящем деле Ссудополучатель настаивал на соблюдении условий договора, следовательно, по данному основанию договор может быть расторгнут только в судебном порядке. Между тем, о расторжении договора ответчики в Арбитражный суд не обращались, соответствующего решения не выносилось. Также ссудодатель передал данный водопровод по акту, возврат водопровода в установленном законом порядке не осуществлялся, и не оформлялся.

Кроме того, ввиду вышеизложенных норм Закона 416—ФЗ, только организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекращать подачу воды и только в строгом соответствии с вышеуказанными требованиями. Ни ООО «Поток», ни его учредители ФИО2 и ФИО3 не являются соответствующей организацией.

Данных, объективно подтверждающих, что в сложившейся ситуации требовались срочные и неотложные меры для прекращения подачи водоснабжения в <адрес>, в материалах дела отсутствуют. Ответчиками представлено заключение ООО «Стройкоммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проведенных работ все возможности аварии на водопроводе Д 225 мм. с кадастровым номером №, в предстоящий период критических холодов исключены (т. 1 л.д. 149).

К приобщённому со стороны ответчиком заключению от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически, поскольку из него не следует наличие аварийной, или возможной аварийной ситуации. Все споры по несоблюдению договора в части ненадлежащего содержания водопровода должны решаться установленном законом порядке. Между тем, ссудодатель не обращался в суд с данными требованиями, по ним не выносилось процессуальное решение.

Согласно ответу филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Центральный» от ДД.ММ.ГГГГ, которое по содержанию аналогично ответу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводная сеть находящаяся в собственности ООО «ПОТОК» соответствует критериям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и не имеет признаков аварийной (т. 2 л.д. 199).

Суд еще раз обращает внимание на то, что у ответчиков отсутствовали полномочия проводить какие- либо работы с водопроводом, что следует из договора №, и из закона. Ответчики не являются организацией, осуществляющий горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Также ООО «Поток», в лице учредителей, хоть и собственники водопровода, но по договору № передали полномочия пользования Комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям, следовательно, право пользования (эксплуатации, содержания, ремонта, устранения аварий и их последствии) утратили.

Законным оснований для прекращения подачи воды со стороны ООО «ПОТОК», ФИО2, ФИО3 в <адрес>, не представлено.

К доводам стороны ответчика о том, что в настоящее время отсутствие гарантирующая (ресурсоснабжающая) организация, которая бы обслуживала водопровод, поскольку ГУП Водоканал не принял на обслуживание спорный водопровод, суд относится критически. В данном случае, ответчики не были лишены возможности в установленном арбитражным процессуальным законом обратится в суд для разрешения данного спора. Законом 416 – ФЗ данного основания для приостановления, прекращения подачи воды не предусмотрено.

Суд приходит к выводу о том, что прекращение подачи воды потребителям <адрес> привело к существенному нарушению прав граждан (около 1834 абонентов, согласно обращения от ДД.ММ.ГГГГ л.д. (63 т.1) на получение коммунальных услуг, предусмотренных действующим законодательством, а также к остановке работы котельных и отопительных систем социальных объектов и предприятий <адрес>. Социальные объекты и граждане в нарушение 416-ФЗ, СП 31.13330.2021 Водоснабжение остались без воды. Граждане, организации, истец, комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям были лишены возможности быть проинформированными (уведомленным) о предстоящем отключении. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 статьи 21, орган местного самоуправления был лишен возможности в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды (п. 10 ст. 21 Закон 416-ФЗ).

Доводы стороны ответчика о том, что Администрация, Комитет, в лице их законных представителей, были уведомлены о предстоящем временном отключении воды с целью проведения профилактических мероприятий, не имеют правового значения, поскольку в полномочия ответчиком не входила возможность отключения водоснабжения, проведения технических работ, о чем указано выше. В судебном заседании ответчики не отрицали того факта, что письменно не уведомляли никого о данных мероприятиях по отключению. Как указали ответчики, всегда все решалось в телефонном режиме, и на месте отключения присутствовали ФИО7, ФИО6 Между тем, из показаний ФИО7, ФИО6 следует, что предпринимались попытки переубедить ФИО2 и ФИО3 от проведения мероприятий по отключению. Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверок КУСП, материалами возбужденного уголовного дела.

Следовательно, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оснований для прекращения или ограничения водоснабжения у ответчиков не имелось, поскольку в силу указанной нормы, временное прекращение или ограничение водоснабжения возможно лишь при наличии прямо перечисленных в законе оснований, и только действиями соответствующих организаций.

Ссылка на факты несанкционированного подключения к подземному водопроводу Д 225 мм. в данном споре правового не имеет, поскольку все споры из договора № стороны могут решить в установленном арбитражно-процессуальном порядке.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ответчики, как собственники водопровода, нарушили установленный публичный запрет в препятствовании транспортировки по их сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

Истец, как законным владелец водопровода на основании договора № в редакции дополнительного соглашения, вправе требовать устранения препятствий в пользовании водопроводом, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «ПОТОК», ФИО2, ФИО3 по прекращению обеспечения бесперебойной подачи водоснабжения <адрес> и возложить на них обязанность не чинить препятствий в бесперебойной подаче водоснабжения <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ПОТОК», ФИО2, ФИО3 по прекращению обеспечения бесперебойной подачи водоснабжения <адрес>.

Обязать ООО «ПОТОК», ФИО2, ФИО3 не чинить препятствий в бесперебойной подаче водоснабжения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.05.2025.

Судья О.И. Остапенко