Решение суда изготовлено в окончательной форме 1 января 2024 года
УИН 78RS0002-01-2023-007419-51
№ 2-8875/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 29 ноября 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,
с участием
представителя истца Егорченковой И.В.,
представителя ответчика ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица ФИО3
при секретаре Вороновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 Компенсирующего вида Выборгского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
истец Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 Компенсирующего вида Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – ГБДОУ детский сад №12 Выборгского района Санкт-Петербурга), в котором просил обязать ответчика в течение 180 суток с момента вступления в силу решения суда обеспечить установку теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал на те обстоятельства, что прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга была проведена проверка исполнения законодательства об образовании и охране здоровья граждан в ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района г. Санкт-Петербурга, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер к их устранению. Так, в нарушение законодательства, на территории групповых площадок в ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга теневые навесы до настоящего времени не установлены, что подтверждается актом проверки, а также информацией Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу. При таких обстоятельствах, осуществление ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга деятельности с нарушением требований законодательства, регулирующее санитарно-эпидемиологическое благополучие, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, неопределенный круг лиц, нарушая их право на охрану жизни и здоровья, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 3-5).
Истец Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д. 54, 56), в судебное заседание явилась старший помощник прокурора Егорченкова И.В., которая требования по доводам искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ГБДОУ детский сад №12 Выборгского района Санкт-Петербурга о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 54, 55, 56), в судебное заседание явилась представители ФИО1, действующая на основании приказа от 12.08.2008 № 83/к (л.д. 37), и ФИО2, действующая на основании доверенности, которые против удовлетворения требований не возражали при этом пояснили, что ответчику известно о необходимости обеспечить установку теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20, ввиду чего 30 мая 2023 года в адрес отдела образования администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга было направлено служебное письмо с просьбой выделить денежные средства в размере 5 464 088 руб. 00 коп., а также коммерческие предложения организаций, которые имеют возможность осуществить установку теневых навесов (л.д. 39-51). Поскольку до настоящего времени финансирование так и не поступило, ответчик лишен возможности устранения указанного нарушения.
Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу Восточный территориальный отдел о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 54, 56), в судебное заседание явилась представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № от 26 декабря 2022, выданной сроком до 31 декабря 2023 года (л.д. 38), которая указала на необходимость установки на территории ГБДОУ детский сад №12 Выборгского района Санкт-Петербурга теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга проводилась проверка исполнения требований законодательства об образовании и охране здоровья граждан в ГБОУ детский сад № 12 Выборгского района г. Санкт-Петербурга, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства, а именно на территории 8 групповых площадок ГБОУ детский сад № 12 Выборгского района г. Санкт-Петербурга не установлены теневые навесы. По итогам проведения проверки, 29 мая 2023 прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга был составлен акт проверки (наличия нарушения требований федеральных законов) в ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района г. Санкт-Петербурга, с которым ответчик ознакомлен 29 мая 2023 года (л.д. 9).
Разрешая требование истца об обязании ответчика в срок 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20, суд приходит к следующему.
Согласно п. п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены санитарные правила, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Согласно п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
Однако, как было установлено проведенной проверкой и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, ответчиком данные теневые навесы установлены не были.
В подтверждение принятия мер к устранению указанных нарушений ответчиком представлены служебное письмо № 27 от 30.05.2023, направленное заведующим ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с просьбой выделить денежные средства в бюджете 2023 года в размере 5 464 088 руб. 00 коп. на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга, а именно: установку теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 (л.д. 39-51), служебное письмо № 46 от 11.10.2023 с просьбой разрешения на перераспределение ассигнований внутри субсидии 2023 года по целевой статье 0210020010 по ПФХД 1100 ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга, в том числе, для закупки теневых навесов на сумму 2 499 500 руб. 00 коп. (л.д. 58-61), служебное письмо № 48 от 20.10.2023, с просьбой разрешения на перераспределение ассигнований внутри субсидии 2023 года по целевой статье 0210020010 по ПФХД 1100 ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга, в том числе, для закупки теневых навесов на сумму 499 900 руб. 00 коп. (л.д. 62-63).
Таким образом, ответчик действует добросовестно, не уклоняется от выполнения своих предусмотренных законом обязанностей и предпринимает меры для согласования финансирования установки теневых навесов.
Однако, в связи с длительностью срока согласования финансирования, изготовления и монтажа теневого навеса, срок 180 дней для совершения указанных действий, по мнению представителей ответчика, является недостаточным.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным заявленные исковые требования прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
При этом, суд полагает необходимым разъяснить ответчику, что в соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ГБДОУ детский сад № 12 Выборгского района Санкт-Петербурга в доход бюджета г. Санкт-Петербурга государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 руб. 00 коп..
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 Компенсирующего вида Выборгского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, литера А, обеспечить установку теневых навесов на территории 8 групповых площадок в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20 в срок 180 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 Компенсирующего вида Выборгского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, в доход бюджета города Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Москвитина