Дело №2а-3801/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сафоновой И.А.

18 июля 2023 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебным приставам-исполнителям Волжского ГО СП №1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ГУФССП по <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

ООО «Защита плюс» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю в установленный законодательством срок, возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО3 обязанность предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами – исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства, принять меры, направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры, направленные на погашение задолженности.

В обоснование административного иска указано на то, что "."..г. на основании исполнительного документа №... от "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по договору займа в сумме 10885 рублей 48 копеек, судебных расходов в сумме 217 рублей 71 копейки. "."..г. указанное исполнительное производство окончено. Однако на момент подачи административного иска постановление об окончании исполнительного производства взыскателем не получено, чем нарушены положения п. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Указанное нарушает право административного истца как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.

Стороны, заинтересованное лицо при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. Административный истец в исковом заявлении просил о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО7 в пользу ООО «Защита плюс» денежных средств в общей сумме 10885 рублей 48 копеек, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> ФИО6 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента вручения постановления.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены были запросы с целью установления места нахождения должника, его имущества, на которое впоследствии возможно обратить взыскание, в том числе, в банки и иные кредитные организации, Пенсионный фонд России, ГУМВД России (ФМС), ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи.

По результатам полученных сведений о имуществе должника, постановлением пристава ФИО6 от "."..г. объявлен запрет на распоряжение должником в отношении транспортного средства ВАЗ 21043, 2001 года выпуска, государственный регистрационный номер №...; постановлением от "."..г. объявлен запрет на распоряжение земельным участком и помещением, расположенных по адресу <адрес> Ляпичевская административная территория, <адрес>.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету следует, что с должника взыскано и перечислено взыскателю 9080 рублей 46 копеек.

Однако, постановлениями пристава ФИО1 от "."..г. отменены меры по обращению взыскания на доходы должника, получаемой в ООО «Пик-Профиль», по запрету регистрационных действий в отношении транспортного средства, недвижимого имущества.

"."..г. приставом ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Сведений о направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, административными ответчиками суду не представлено, из материалов исполнительного производства не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом ФИО1 нарушены требования п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не была направлена взыскателю в установленный приведенной нормой срок, что свидетельствует о допущенном приставом ФИО1 незаконном бездействии.

Поскольку судебным приставом ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства не принималось, оснований для вывода о бездействии указанного должностного лица в направлении постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Вместе с тем, частью 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ГУФССП по <адрес> ФИО3 от "."..г. отменено постановление от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен №...-ИП, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, в настоящее время исполнительный документ находится на исполнении судебного пристава-исполнителя, что дает приставу право на применение мер принудительного исполнения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, приставу поручено принять меры принудительного исполнения, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, то основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Что касается требований административного истца о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГО СП №1 ФИО8 обязанность предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебными приставами – исполнителями исполнительных действий в рамках исполнительного производства, произвести все меры направленные на погашение задолженности, то суд исходит из того, что согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд, исходя из объема полномочий старшего судебного пристава, приходит к выводу, что они в большей степени являются организационными, сведений о том, что начальник отдела возложил на себя обязанности по исполнению в рамках спорного исполнительного производства материалы административного дела не содержат, как и не содержат сведений об обращении административного истца с заявлением на имя начальника отдела о предоставлении информации по исполнительному производству, административный иск, предъявленный ООО «Защита плюс» соответствующих требований о признании незаконным бездействия начальника отдела по предоставлению информации о всех совершенных приставами исполнительных действий не содержит.

Кроме того, из представленных стороной административных ответчиков копией постановления от "."..г. заявления взыскателя от "."..г. и скрин-шот системы АИС ФССП России следует, что на обращение взыскателя посредством ЕПГУ приставом ФИО2 ему была направлена информация о ходе исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Защита плюс» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил :

ООО «Защита плюс» в удовлетворении административного искового заявления к судебным приставам-исполнителям Волжского ГО СП №... ГУФССП по <адрес> ФИО2, ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... ГУФССП по <адрес> ФИО3, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья :