Решение по делу № 2-1266/2023 от 30.03.2023

УИД: 56RS0018-01-2022-011470-97

№ 2-1266/2023 (2-9129/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 30 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, указав, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 25.08.2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела уточнила предмет исковых требований, окончательно просила: признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 25.08.2022г., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1994г. по 14.08.1995г., с 22.10.1993г. по 20.05.1994г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 12.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд направила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы и школы-интернаты всех типов и наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность «учитель».

Судом установлено, что ФИО3 24.06.2022г. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Саракташском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 18.08.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

25.08.2022г. во изменение решения от 18.08.2022г. принято решение, которым также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанного в приложении №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 25 лет, учитывая стаж по 08.11.2021г. Разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию по старости у заявителя возникнет по истечении 36 месяцев, т.е. не ранее 09.11.2024г.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды работы:

с 01.09.1994г. по 14.08.1995г. – воспитатель ... школы-интерната-профилактория для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями нуждающихся в помощи государства, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №781;

с 22.10.1993г. по 21.11.1993г., с 26.11.1993г. по 21.12.1993г., с 26.12.1993г. по 31.12.1993г., с 26.01.1994г. по 21.02.1994г., с 26.02.1994г. по 21.03.1994г., с 26.03.1994г. по 21.04.1994г., с 26.04.1994г. по 20.05.1994г. – учитель немецкого языка по замещению в ... средней школе, поскольку согласно справки от 11.02.2022г. заявитель работала в должности по замещению. Приказ на досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком отсутствует. Представленными расчетно-платежными ведомостями и классными журналами не подтверждается период работы.

Записями в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов подтверждается, что ФИО3 с 15.08.1991г. принята в ... РОНО учителем иностранного языка ... средней школы, 22.08.1994г. переведена учителем начальных классов в Петровскую школу-интернат-профилактории по контракту, 30.04.1998г. переведена воспитателем в ... детский дом и 30.08.2000г. уволена в связи с переводом.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в спорный период с 1994 по 1995г. ФИО3 работала учителем начальных классов ... школы-интерната-профилактория. В этот же период замещала должность учителя немецкого языка.

Отказывая во включении в специальный стаж периода с 01.09.1994г. по 14.08.1995г. – воспитатель ... школы-интерната-профилактория для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями нуждающихся в помощи государства, ответчик ссылался на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком N.Вместе с тем, суд не соглашается с данной позицией, ввиду следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в школах-интернатах всех типов и наименований.

Согласно исторической справке от 30.06.2022г. ... РОО подтверждает, что в соответствии с приказом Облоно от 10.06.1969г. ... детский дом был реорганизован во Вспомогательную школу – интернат. На основании приказа ГУО N от 17.06.1994г. ... школа-интернат была реорганизована в школу-интернат-профилакторий для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в помощи государства с 1 сентября 1994 года. С 17.09.2018г. данное учреждение ликвидировано без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В подтверждение факта работы в спорные периоды учителем начальных классов ... школы-интерната-профилактория для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в помощи государства также представлена справка о заработке, учитываемом при исчислении пенсии от 29.05.2019г., согласно которой ФИО3 выплачивалась заработная плата за периоды с сентября 1994 года по 1998 год.

Поскольку в период работы истца Списком №463 предусматривались должность учителя и школы-интернаты всех типов и наименований, довод ответчика о том, что наименование учреждения, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г., суд находит несостоятельным.

При этом, исходя из текстов оспариваемых решений, оценка пенсионных прав ответчиком произведена как по Списку №781, так и законодательству, действовавшему в период работы (по Спискам №463, №№1397 и 1066).

Исходя из материалов дела ... школа-интернат-профилакторий для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в помощи государства являлась образовательным учреждением, которое по своей направленности является образовательным учреждением полного общего образования, одной из основных целей и задач которого – реализация программ начального профессионального образования, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования №463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, требования истца обоснованны, периоды работы с 01.09.1994г. по 14.08.1995г. – учитель начальных классов ... школы-интерната-профилактория для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в помощи государства, подлежат включению в специальный стаж истца, что составит 00л.11м.14дн., решение ответчика в этой части признается незаконным.

Подлежат частичному удовлетворению и требования о включении в специальный стаж периодов работы к ... средней школе.

Согласно справки МОБУ «... основная общеобразовательная школа им....» от 01.02.2022г. ФИО3 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (29.....) с 22.10.1993г. по 20.05.1994г. работала учителем немецкого языка по замещению в ... средней школе с педнагрузкой 2 часа в неделю. Основание выдачи справки: классные журналы.

Также представлена справка от 11.02.2022г. о периодах работы ФИО3 с 22.10.1993г. по 20.05.1994г., где отмечено, что приказы директора по замещению учителей не требовались и не издавались, так как все замещаемые уроки фиксировались заместителем директора по учебно-воспитательной работе в журнале учета пропущенных и замещенных уроков.

Представленные справки работодателем не отозваны, сомнений у суда не вызывают, стороной ответчика не оспаривались.

С учетом изложенного, требования относительно заявленного периода работы с 22.10.1993г. по 14.08.1995г. подлежат удовлетворению частично: периоды работы с 22.10.1993г. по 21.11.1993г., с 26.11.1993г. по 21.12.1993г., с 26.12.1993г. по 31.12.1993г., с 26.01.1994г. по 21.02.1994г., с 26.02.1994г. по 21.03.1994г., с 26.03.1994г. по 21.04.1994г., с 26.04.1994г. по 20.05.1994г. – учитель немецкого языка по замещению в Каировской средней школе, подлежат включению в специальный стаж истца; оспариваемые решения пенсионного органа в данной части являются незаконными.

Поскольку ответчиком самостоятельно засчитаны в специальный стаж периоды работы с ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-..., ...-...., требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно ответу начальника отдела контроля установления пенсий N, необходимый льготный стаж ФИО3 с учетом включенных судом и ответчиком периодов составил 25 лет на 12.06.2020г. (стаж учтен по 11.06.2020г.). Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило с 12.12.2021г.

В исковом заявлении истец просит назначить ей с 25.06.2022г. досрочно страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.10.2013г. № 400 «О страховых пенсиях»

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019г. досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2020г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023г. 60 месяцев.

Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с ... по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст педагогического работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку необходимый педагогический стаж 25 лет с учетом включенных судом периодов, истцом выработан по состоянию на 12.06.2020г., необходимые 1 год 6 месяцев (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ) истекли 12.12.2021г., а с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 25.06.2022г., суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 18.08.2022г. и принятое во изменение решение от 25.08.2022г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 01.09.1994г. по 14.08.1995г. – учитель начальных классов ... школы-интерната-профилактория для детей-сирот и детей с психоневрологическими заболеваниями, нуждающихся в помощи государства;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (...) обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 22.10.1993г. по 21.11.1993г., с 26.11.1993г. по 21.12.1993г., с 26.12.1993г. по 31.12.1993г., с 26.01.1994г. по 21.02.1994г., с 26.02.1994г. по 21.03.1994г., с 26.03.1994г. по 21.04.1994г., с 26.04.1994г. по 20.05.1994г. – учитель немецкого языка по замещению в ... средней школе и назначить ФИО3 (СНИЛС ...) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова