78RS0012-01-2024-003590-63 Санкт-Петербург
Дело № 2-1267/2025 20.05.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Батогова А.В.,
при секретаре Ристо Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету
Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истец совместно с несовершеннолетним сыном, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована и проживает в жилой
14-комнатной коммунальной квартире площадью 28,6 кв.м., расположенной по адресу <адрес> Совместно
с истцами в жилой комнате зарегистрированы по месту жительства мать ФИО3, отец ФИО4, сестра ФИО5, сестра ФИО6 Всего 6 человек.
Распоряжением главы администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга № 886 от 29.12.2009 истец (до регистрации брака Мамаева) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, совместно с семьей, состоящей из 5 человек (сама, отец ФИО4, мать ФИО3, сестра ФИО5, сестра ФИО6).
Распоряжением главы администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга № 3143-р от 16.11.2017 на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях со включением в учетное дело семьи истца был принят несовершеннолетний сын истца, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Матерью истца, ФИО3, совместно с отцом ФИО4
и двумя сестрами ФИО5 и ФИО6, была выбрана форма содействия в улучшении жилищных условий посредством представления во временное использование жилого помещения коммерческого использования.
В феврале 2013 года ответчик – администрация предоставила матери истца ФИО3, отцу ФИО4 и двум её сестрам, ФИО5
и ФИО6, отдельное жилое помещение общей площадью 79,3 кв.м.
по договору найма жилого помещения коммерческого использования, расположенное по адресу <адрес> сроком на 5 лет. Дополнительным соглашением от 15.12.2022 договор найма жилого помещения коммерческого использования продлен до 06.12.2027.
Истцом, находящейся на тот момент в браке с ФИО24., была избрана иная форма содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальной выплаты в рамках программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» В последующем, после расторжения брака с ФИО7 (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ) истец изменила избранную форму содействия, подав заявление на участие
в программе по предоставлению меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретения жилья за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, из числа граждан, не состоящих в браке, возраст которых на дату обращения
не превышает 35 лет, имеющих несовершеннолетних детей
(далее - государственная программа).
05.04.2024 истец через СПб ГБУ «Горжилобмен» обратилась
в Жилищный комитет с заявлением о предоставлении государственной услуги в рамках государственной программы.
Уведомлением от 16.04.2024 (исх. № 01-29-4280/24-0-0) Жилищный комитет отказал истцу в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств Санкт-Петербурга в соответствии с п. 2.10.1 Административного регламента Жилищного комитета, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 13.03.2023 № 208-р в связи с тем, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
22.04.2024 истец обратилась к ответчику – администрации
– с заявлением, в котором просила сообщить, состоит ли она с сыном
на учете нуждающихся в жилых помещениях и если нет, то предоставить уведомление о снятии с учета нуждающихся с указанием причин снятия.
Уведомлением от 20.05.2024 (исх. № ОБ-971-51661/24-0-1) администрация сообщила, что по сведениям Управления Росреестра у отца истца ФИО4 имеется жилой дом общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу <адрес>
<адрес>
<адрес> Ссылаясь на п. 2 ч. 1. Ст. 51 ЖК РФ администрация указала, что обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышает учетную норму 15 кв.м. общей площади жилых помещений (40,21 + 26,3 + 67,1 / 6). Распоряжением администрации от 15.04.2024 № 1150-р истец с несовершеннолетним сыном были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения
по договору социального найма.
С решением администрации Адмиралтейского района о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, как нарушающее их с сыном право
на получение меры государственной поддержки в оказании содействия
в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям.
Истец и несовершеннолетний сын зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилой комнате площадью 28,6 кв.м., расположенной в коммунальной квартире жилой площадью 303,60 кв.м., общей площадью 426,90 кв.м. Совместно с истцом в жилой комнате по месту жительства зарегистрированы еще 4 человека (мать, отец и 2 сестры), которые с 2013 года по настоящее время проживают в жилом помещении, предоставленном им по договору найма жилого помещения коммерческого использования в <адрес>
Указанное жилое помещение предоставлено только матери, отцу
и сестрам истца во временное пользование, в рамках оказания содействия
в улучшений жилищных условий.
Истец и ее сын в указанное жилое помещение не вселялись.
Жилая комната, в которой проживают истцы, находится в долевой собственности у матери истца, ФИО3 и сестры истца, ФИО6 по 13/303 долей у каждой.
Право общей долевой собственности на комнату мать и сестра истца приобрели в порядке приватизации 12.02.2013. Истец, зарегистрированная
на момент приватизации в жилой комнате по месту жительства, давала свое согласие на приватизацию, в связи с чем в соответствии со ст. 19 ФЗ
от 29.12.2004 № 189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрела бессрочное право пользования жилой комнатой.
Таким образом, истцы с февраля 2013 года по настоящее время проживают в жилой комнате вдвоем. Мать, отец и две сестры истца зарегистрированы в жилой комнате совместно с истцами по месту жительства, но в комнате не проживают - их отсутствие с февраля 2013 года носит временный характер, ограниченный сроком действия договора найма жилого помещения коммерческого использования (до 06.12.2027), в течение срока действия которого постоянного жительства (или по окончанию срока действия) они вправе вернуться в жилую комнату по месту своего жительства.
Таким образом, в связи с выездом в жилое помещение для временного проживания, отец, мать и две сестры истца не утратили право пользования жилой комнатой, в которой зарегистрированы совместно с истцами по месту жительства, но фактически в жилой комнате не проживают. Следовательно, общего хозяйства с истцами не ведут в силу фактического раздельного проживания.
Истец была зарегистрирована по месту жительства в жилой комнате
на момент приватизации, и имела равные права пользования жилой комнатой с матерью и сестрой, давала свое согласие на приватизацию и в силу положения ст. 19 Ф3 от 29.12.2004 № 189-Ф3 сохранила право
на самостоятельное бессрочное пользование жилой комнатой даже после прекращения семейных отношений с матерью, отцом и сестрами, с 2013 года проживающими отдельно от истицы.
Вопрос отнесения истца и ее сына к членам семьи ее отца, матери
и сестер, проживающих отдельно, отсутствия в связи с этим факта ведения ими совместного хозяйства, являлся юридически значимым, поскольку
в обоснование оспариваемого решения о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ
(в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма), администрация указала, что
у отца истицы - ФИО4, имеется в собственности жилой дом общей площадью 26,3 кв.м. и жилой дом общей площадью 67,1 кв. м.
Ссылаясь на п. 2 ч. 1. ст. 51 ЖК РФ Администрация посчитала жилищную обеспеченность истцов с учетом площади указанных жилых домов (40,21 + 26,3 + 67,1 / 6), и сделав вывод, что жилищная обеспеченность истцов что превышает учетную норму 15 кв.м. общей площади жилых помещений для проживающих в коммунальных квартирах, принял решение
о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем истцы никаких прав в отношении жилых домов, принадлежащих ФИО4 на праве собственности не приобрели, в указанные жилые дома не вселялись.
Администрации также было известно, что отец истца ФИО4,
а также мать и две сестры в жилой комнате совместно с истцами не проживают в связи с реализацией ими право на получение содействие в улучшении жилищных условий посредством коммерческого временное пользование, за плату, отдельного жилого помещения по договору коммерческого найма, на период до подхода очереди. И на дату принятия оспариваемого распоряжения договора найма жилого помещения коммерческого использования дополнительным соглашением от 15.12.2022 был продлен до 06.12.2027.
Учитывая площадь жилых домов ФИО4 к жилищной обеспеченности истца, администрация допустила формальный подход,
без учета того обстоятельства, что с момента выезда отца, матери и сестер
в другое жилое помещение для временного проживания, истица перестала быть членом их семьи в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ,
в то же время не утратила право пользования жилым помещением в силу положений ст. 19 Ф3 «О введение в действие Жилищного кодекса РФ».
На момент принятия администрацией оспариваемого решения ФИО4 и истцы не являлись членами одной семьи, проживают раздельно, общее хозяйство не ведут, в связи с чем наличие или отсутствие у Мамаева жилого помещения/жилых помещений, в отношении которых он обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, правового значения в данном случае не имеет.
Позиция администрации о том, что истец и ФИО4 являются членами одной семьи в силу родства, формальна, и не соответствует
не только фактическим обстоятельствам дела, но и нормам материального права.
Перед принятием оспариваемого решения администрация не известила истца о дате и времени заседания районной жилищной комиссии,
на разрешении которой рассматривал вопрос о правомерности нахождения
ее с сыном на учете нуждающихся в жилых помещениях, лишив тем самым истца возможности получить от своего отца, ФИО4, какие-либо объяснения в отношении выявленного администрацией имущества,
к которому сам истец отношения не имеет.
Между тем, получив по факту уведомление о принятом без участия истца оспариваемом решении, истец обратилась к ФИО4
за разъяснениями, и получила сведения о том, что один из принадлежащих ФИО4 жилых домов непригоден для постоянного проживания в связи с высокой степенью износа. В настоящее время ФИО4 обратился
с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания.
Оспариваемым решением администрации о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях нарушено право административных истцов на улучшение жилищных условий в установленном законом порядке - посредством получения социальной выплаты, как избранной формы содействия в улучшении жилищных условий. Надлежащим способом восстановления нарушенных прав административных истцов будет являться возложение на администрацию Адмиралтейского района обязанности восстановить истцов на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
с первоначальной даты принятия на учет, и возложении на Жилищный комитет Санкт-Петербурга обязанности по предоставлению истцам дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, предусмотренной для категории граждан, установленной абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 114-11 Закона
Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс
Санкт-Петербурга", в срок не позднее 3 месяцев с даты восстановления истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Истец по существу требований просил:
признать незаконным распоряжение администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга № 1150р от 15.04.2024 о снятии ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение и восстановить ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на указанный учет нуждающихся, обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга предоставить ФИО1
и несовершеннолетнему ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты
на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета
Санкт-Петербурга, предусмотренной для категории граждан, установленной абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 114-11 Закона
Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 "Социальный кодекс
Санкт-Петербурга", в срок не позднее 3 месяцев с даты получения
из администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга сведений
о восстановлении ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.
Представитель ответчика администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание явилась, сообщила, что право пользования комнатой, в которой она зарегистрирована по месту жительства, не утратила, планирует проживать там в случае, если у неё будет отсутствовать иное жильё.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание явился, сообщил,
что право пользования комнатой, в которой он зарегистрирован по месту жительства, не утратил, планирует проживать там в случае, если у него будет отсутствовать иное жильё, жилые дома зарегистрировал в качестве жилых
по своей собственной воле, в одном из домов планировал проживать, планирует построить на принадлежащем ему земельном участке ещё один жилой дом.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Истец совместно с несовершеннолетним сыном, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована и проживает
в жилой 14-комнатной коммунальной квартире площадью 28,6 кв.м., расположенной по адресу <адрес>. Совместно с истцами в жилой комнате зарегистрированы по месту жительства мать ФИО3, отец ФИО4, сестра ФИО5, сестра ФИО6 Всего 6 человек.
Истцы состояли на жилищном учете с 29.12.2009 на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), как граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 50 (части 4, 5) ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет
15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах (далее - учетная норма).
На момент постановки на жилищный учет семья ФИО1
из пяти человек занимала комнату площадью 28,6 кв.м. по адресу:
<адрес> (далее - комната, коммунальная квартира). Распоряжением администрации от 11.02.2013
№ 172-р члены её семьи (мать, отец, сестра, сестра) сняты с жилищного учета в связи с предоставлением по договору найма жилого помещения коммерческого использования Санкт-Петербурга по адресу:
<адрес> (далее - квартира).
При актуализации учетного дела установлено, что административный истец с членами семьи (мать, отец, сестра, сестра, сын) зарегистрированы и занимают комнату в коммунальной квартире.
Кроме того, по сведениям Управления Росреестра у отца ФИО1 ФИО4 в собственности имеется жилой дом общей площадью 26,3 кв.м по адресу: <адрес>
Истцом допустимых надлежащих доказательств того, что она не является единой семьёй, родственником с третьими лицами по настоящему делу (близкие родственники – отец, мать, сёстры), что они не ведут совместное хозяйство, не предоставлено, при этом в соответствии с ГПК РФ бремя доказывания данного обстоятельства возложено на сторону истца, третьи лица ФИО4, ФИО3 сообщили, что они полагают себя не утратившими право пользования спорной комнатой; ФИО4 до 2016 года включительно состоял на учёте в военном комиссариате по месту регистрации, снят с учёта по достижению предельного возраста; истцом доказательств того, что жилые дома, принадлежащие её отцу ФИО4, не являются жилыми или признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не предоставлены, справка, принятая не в установленном порядке для принятия постановления о признании помещения непригодным и подписанная неуполномоченными лицами, таким документом не является.
В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или находящихся в собственности членов семьи.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляет 22,2 кв.м. ((40,21 + 26,3 + 67,1)/6), что превышает учетную норму (15 кв.м.).
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании решения районной жилищной комиссии, распоряжением администрации от 15.04.2024 № 1150р (далее - распоряжение) административный истец с сыном сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При этом, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26 марта 2020 года N? 602-0 при рассмотрении жалобы гражданина М.И. Водэ об оспаривании конституционности части 2 статьи 51 ЖК РФ, предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
В силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» о порядке ведения учета граждан, актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.
Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством
Санкт-Петербурга.
Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3 ст. 11 Закона
Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407- 65).
В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65).
Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга № 407-65).
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Расчет доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры должен производиться на основании формулы приведенной в Приложении № 9 к Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, Утвержденной Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга
от 30.03.2005 № 80-п: где: So - общая площадь коммунальной квартиры,
кв.м.; ж - жилая площадь коммунальной квартиры, кв.м.; S - площадь занимаемого семьей или одиноко проживающим гражданином жилого помещения; D - доля семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры.
Таким образом, доля истца с сыном в общей площади коммунальной квартиры с учетом собственности отца (дедушки) будет составлять 22,2 кв.м. (40,21 + 26,3 + 67,1)/6).
Оценивая доводы истца о том, что она не составляет единую семью с остальными членами семьи, поскольку не ведет с ней совместного хозяйства, недвижимое имущество, не имеет юридического значения поскольку административный истец и указанные родственники находятся в ближайшей степени родства (отец, мать и их дочь (истец), сестры истца).
Кроме того, на момент снятия с жилищного учета ФИО1 совместно с сыном были временно зарегистрированы совместно с матерью и отцом в период с 01.04.2024 по 29.09.2024 в квартире по адресу: <адрес>
Как следует из пункта 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В силу требований статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сохранение постоянной регистрации свидетельствует о свободном волеизъявлении при выборе места жительства, основанном на сохраняющемся праве пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 11 Налогового Кодекса РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие справки о регистрации для администрации при актуализации учетных дел граждан является достаточным основанием для подтверждения факта совместного проживания с иными совместно зарегистрированными лицами. Право пользования все указанные лица не утратили в соответствии с материалами дела, положениями законодательства и их пояснениями.
Право отца ФИО1 ФИО4 следует из его поведения в сфере жилищных правоотношений, в том числе сохранения регистрации по месту жительства по названному адресу.
Данный факт подтверждается в том числе информацией с сайта судебных приставов, где имеются исполнительные производства в отношении отца ФИО1 ФИО4, тем самым адрес регистрации отец истца ФИО4 также считает местом своего жительства.
Таким образом, отец административного истца ФИО4 до настоящего времени не отказался от своих прав на регистрацию в названном помещении, реализуя диспозитивные правомочия, не произвел закрепления места жительства в ином адресе.
В связи с изложенным суд не усматривает оснований для удовлетворения иска к администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга и полагает необходимым отказать истцу в данной части исковых требований.
С учётом того, что требования к Жилищному комитету
Санкт-Петербурга администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга неразрывно связаны с требованиями к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и напрямую вытекают из них и не могут быть удовлетворены при отказе в иной части иска, а также учитывая, что суд не вправе предопределять решение Жилищного комитета Санкт-Петербурга, в связи с указанными обстоятельствами суд полагает необходимым отказать в иске в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Адмиралтейского района
Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определённые действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Батогов
Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2025