Дело № 5-329/2023

УИД 36RS0004-01-2023-006153-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ТОРС», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 394036, <...>,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 010262 от 23.08.2023 и другие материалы в отношении ООО Управляющая компания «ТОРС» по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Директор ООО Управляющая компания «ТОРС» ФИО1 в судебном заседании вину признала. Пояснила, что в настоящее время предпринимаются все меры для нормализации санитарно-эпидемиологической ситуации в соответствии с Указом губернатора Воронежской области.

Представитель управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения являются серьезными, что создает угрозу жизни и здоровью людей, посчитала необходимым приостановление деятельности отдела реализации мясной продукции ООО УК «ТОРС».

Допрошенная в судебном заедании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 суду пояснила, что в ходе проведения внеплановой проверки ООО УК «ТОРС» в отделе реализации мясной продукции были выявлены ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 81 СанПиН 3.3686-21 деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью

Согласно п. 82 СанПиН 3.3686-21 юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; информирование в течение 12 часов с момента обнаружения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов государственной власти, местного самоуправления, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о мерах безопасности при использовании помещений и территорий, на которых осуществляется дезинфекционная деятельность.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы должны быть оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла.

Согласно п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно п. 6.3 СП 2.3.6.3668-20 в случае использования в торговом объекте для рубки мяса деревянной колоды, ее поверхность ежедневно по окончании работы должна зачищаться ножом и посыпаться пищевой солью, спиливаться при наличии повреждений, дефектов, не поддающихся зачистке ножом.

В соответствии с п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании. Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

В силу п. 10.1 СП 2.3.6.3668-20 на территориях торговых объектов хозяйствующими субъектами должна проводиться ежедневная уборка. Уборка с использованием дезинфицирующих средств должна проводиться не реже 1 раз в месяц.

На основании п. 5.4. СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).

Требования к содержанию территории, помещений, инвентаря и оборудования в части маркировки инвентаря и его хранения установлены п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20, а именно, для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

Пунктом 10.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации <17>. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Как следует из положений п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов.

В силу п. 11.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки отдела по реализации мясной продукции ООО Управляющая компания «ТОРС» по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требовании проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами, а именно - отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования подтверждения эффективности дезинфицирующих средств и безопасным их применением, за условиями труда работников предприятия;

в помещении мясоразрубочной, где осуществляется переработка и подготовка пищевой продукции (мяса сырого) установлена лампа, не имеющая специального защитного устройства для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, в торговом зале не работают 4 светильника;

в помещении отдела по реализации мясной продукции и мясоразрубочной материалы, используемые для внутренней отделки, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, так как имеют повреждения, дефекты: на стенах (керамическая плитка имеет сколы, местами отбита), пол в мясоразрубочной имеет сколы, выбоины, трещины; плиточные швы в мясоразрубочной имеют признаки поражения плесневыми грибами (черные с налетом);

в мясоразрубочной три деревянное колоды для рубки мяса с остатками крови, мяса, поверхность не зачищена ножом, имеют повреждения (глубокие трещины), не спилены;

выделенная холодильная камера для хранения пищевых отходов и санитарного отдела по реализации мясной продукции не имеет маркировки, находится в нерабочем состоянии;

на территории отдела по реализации мясной продукции ежедневная уборка, а также уборка с использованием дезинфицирующих средств проводится не качественно, на системе вентиляции, проходящих трубах, стенах имеется пыль, грязь, паутина, на покрытии пола имеются отслоившиеся частички краски, песок;

в помещении отдела по реализации мясной продукции и мясоразрубочной не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (допускается его хранение в разных углах, нишах между стенами);

для уборки торгового зала, складских и вспомогательных помещений отдела реализации мясной продукции используется уборочный инвентарь, не имеющий маркировки, в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ;

допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов в емкостях без крышек, установленных в торговом зале отдела по реализации мяса, проведение промывки и дезинфекции данных мусоросборников;

в помещении мясоразрубочной не проводится эффективная ежедневная влажная уборка с применением моющих средств, моющие средства в мясоразрубочной отсутствуют (установлена обезличенная емкость);

в помещении мясоразрубочной и отдела по реализации мясной продукции отсутствуют дезинфицирующие средства (обезличенное средство налито в бутылку с надписью «Молоко», объемом 2 литра), мытье оборудования и инвентаря использованием моющих и дезинфицирующих средств не осуществляется;

дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мыты торгового инвентаря и оборудования применяются без учета прилагаемой инструкций (наведенное средство не имеет маркировки и указания концентрации);

в помещениях отдела по реализации мясной продукции обнаружено наличие насекомых (мух и тараканов);

площадка для накопления твердых коммунальных отходов (установлено 2 контейнера) и сами мусоросборники не подвергаются дезинсекции и даратизации, промывке и дезинфекции (в договорах не указана внешняя площадь, на которой установлены контейнера);

в помещении мясоразрубочной осуществляется хранение личных вещей сотрудников, чайников, отсутствует санитарная одежда, для уборки помещений не выделена отдельная санитарная одежда, отсутствует место для хранения

в мясоразрубочной отсутствуют мыло или иное моющее средство для рук, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук.

Протокол об административном правонарушении от 23.08.2023 № 010262 составлен в присутствии генерального директора ООО УК «ТОРС» ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Судом установлено, что санитарно-эпидемиологическое расследование проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без нарушений прав проверяемого субъекта, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, являющегося государственным органом санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 21.08.2023, ООО УК «ТОРС» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, а также пояснения генерального директора ООО УК «ТОРС», содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, о признании вины и применение мер для устранении допущенных нарушений, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ООО УК «ТОРС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Как указано в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также отсутствие доказательств об устранении выявленных нарушений в полном объеме, наличие выявленного ДНК возбудителя сибирской язвы при реализации мяса говядины 19.08.2023, считаю целесообразным назначить ООО УК «ТОРС» наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с момента фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности, то есть с 09.00 24.08.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ТОРС», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности отдела по реализации мясной продукции ООО УК «ТОРС», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности – с 09.00 24.08.2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Галкин