Дело №2-144/2025г.
УИД 67RS0013-01-2025-000119-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года с.Глинка
Смоленская область
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
с участием заместителя прокурора Кравцовой А.В.,
при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой установлены нарушения законодательства, а именно: согласно пункта 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) детских игровых площадок. Контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4); периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6,42); функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием: номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (гт. 75). Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.
Указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что на <адрес>, вблизи <адрес> находится детская игровая площадка с расположенным на ней игровым комплексом. Одним из элементов данного комплекса являются качели ЧК-5. Согласно комплектности (Паспорт на качели ЧК-5) Качели двойные состоят из стальных труб, все металлические элементы окрашены порошковой краской. Каркас сиденья выполнен из стальной круглой грубы. Сиденья из влагостойкой фанеры. Сиденье подвешено к перекладине при помощи стальных груб.
Однако, при визуальном осмотре качелей ЧК-5 выявлены следующие дефекты: крепление первого сиденья качелей к перекладине, с одной стороны, сломаны (разорваны), крепления второго сиденья качелей полностью отсоединено (оторваны) вместе с перекладиной от основной конструкции, сиденье с металлическими трубами лежит на земле. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что качели ЧК-5 не исправны и требуют ремонта, либо замены. Также данные дефекты могут причинить травму ребёнку.
Кроме того, в нарушение п.7.5 «ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, отсутствует информационная табличка (доска), содержащая сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Указывая, что согласно информации из Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области детская игровая площадка, расположенная вблизи <адрес>, числится на балансе Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, и выявленные нарушения влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд:
- обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений в части восстановления (замены) целостности конструкции качелей ЧК-5, их функциональности для использования по прямому назначению, расположенных на детской игровой площадке по адресу: <адрес> вблизи <адрес>;
- обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на игровой площадке расположенной вблизи <адрес>, информационную табличку (доску), содержащую сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Ответчик, Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направил, подал суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, где возражений против иска не заявил. С учетом мнения заместителя прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заместитель прокурора в суде исковые требования поддержал, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил, просил исковые требования удовлетворить.
Заслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с положениями ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Положениями частей 1, 2 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Положениями ст.21 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №) установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В соответствии с п. 15, п. 26 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, охране их жизни и здоровья.
Согласно пункта 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) детских игровых площадок. Контроль технического состояния включает: осмотр и проверку оборудования неред вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4); периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (п. 6,42); функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (п. 6.4.5).
В суде установлено и ответчиком не оспорено, что элемент игрового комплекса на детской игровой площадке - качели ЧК-5 неисправны и требуют ремонта, либо замены, и дефекты данных качелей: крепление первого сиденья качелей к перекладине, с одной стороны, сломаны (разорваны), крепления второго сиденья качелей полностью отсоединено (оторваны) вместе с перекладиной от основной конструкции, сиденье с металлическими трубами лежит на земле, могут причинить травму ребёнку, то есть представляют угрозу безопасности здоровья неопределённого круга лиц.
Кроме того, на данной детской игровой площадке в нарушение действующего законодательства, а именно: п. 7.5 «ГОСТ Р 52301 - 2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, отсутствует информационная табличка (доска), содержащая сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями представителя истца и письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой заместителя прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; информацией Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями (Перечень игровых площадок, паспорта на детские игровые площадки, копии актов обследований).
Согласно копии выписки из Устава муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для отдыха жителей Глинковского муниципального округа и организация обустройства мест отдыха населения (ст.7 п.25).
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что выявленное нарушения свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком как лицом, ответственным за решение вопросов местного значения Глинковского сельского поселения, полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, охране жизни и здоровья при обеспечении безопасной эксплуатации оборудования и объектов муниципального имущества, предназначенного для организации отдыха граждан, в том числе несовершеннолетних детей, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ответчик возражений против исковых требований суду не представил.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
решил:
иск удовлетворить.
обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по восстановлению функциональности (либо замене) конструкции качелей ЧК-5, расположенных на детской игровой площадке по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, для использования по назначению,
обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на игровой площадке, расположенной вблизи <адрес>, информационную табличку (доску), содержащую сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Ерохова
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 апреля 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2025 года.