<данные изъяты>

Дело № 2а-1924/2023 (2а-10158/2022)

74RS0002-01-2022-009899-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, Военному Комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился с административным иском, с учетом уточнений, к призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа № 1 от 02 ноября 2022 года о призыве на военную службу незаконным. Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области. Решением призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа от 02 ноября 2022 года о призыве на военную службу признан годным к военной службе. С данным решением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку его жалобы были проигнорированы, направление на обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выдавалось.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный Комиссариат Челябинской области, военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области, военного комиссариата Челябинской области, военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска - ФИО1 полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Советского и Центрального районов города Челябинск Челябинской области, муниципальный, 1 разряда, г. Челябинск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл из военного комиссариата г. Учалы Республика Башкортостан.

Согласно материалам личного дела ФИО2 предоставлялась отсрочка от призыва на основании пп. а п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 28 августа 2022 года (протокол от 29 октября 2018 года № 18/8/181).

В материалы личного дела призывника представлен диплом бакалавра, в котором указано об успешном прохождении государственной итоговой аттестации 24 июня 2022 года с датой выдачи диплома 24 июня 2022года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Советского и Центрального районов города Челябинск Челябинской области, статья 66 д, категория годности к военной службе Б-3.

Решением призывной комиссией Центрального района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФИО2 была вручена повестка на отправку в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, по которой он не прибыл.

ФИО2 обжаловал вышеуказанное решение в призывную комиссию Челябинской области.

ФИО2 вызывался на контрольное медицинское освидетельствование в Центр (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ, куда не прибыл.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из смысла ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данными решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

При этом обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решением, действием (бездействием), а также соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца, а соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решение, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, заявляя о нарушении своих прав ФИО2, указал, что у него имеются жалобы на боли в грудном отделе позвоночника, усиливающиеся после физических нагрузок, вертикального положения позвоночника в течение нескольких часов, искривление позвоночника, сутулость, жалобы на повышение артериального давления, головную боль, в связи с чем, указанные симптомы могут являться основанием определения категории годности – «В»- ограниченно годен к военной службе.

Между тем с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд не усматривает нарушения прав административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 названного закона).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования такой гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При этом под медицинским освидетельствованием понимаются комплексное изучение оценка физического развития и состояния здоровья на освидетельствования в целях определения годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности, службе в органах, разрешение других вопросов, которые предусмотрены настоящим приказом, с вынесением письменного заключения. Целью медицинского освидетельствования граждан призывного возраста является определение категории годности к военной службе, а также степень нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующими формулировками и учетной карте призывника и т.д.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. Конкретное учреждение определяет военно-врачебная комиссия, этот аспект не лишает права гражданина на выбор медицинской организации и не запрещает представлять в подтверждение уровня состояния своего здоровья медицинские документы (заключения независимых экспертов) из любых медицинских учреждений независимо от их формы собственности. После которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в обязанности гражданина входит пройти обязательные диагностические исследования.

Кроме этого, пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года. № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

О своем здоровье гражданин должен заботиться сам, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в обязанности гражданина входит пройти обязательное медицинское диагностическое исследование.

Пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседании и призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом, суд обращает внимание на то, что ввиду неявки ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование при надлежащем его извещении, заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения, решение призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа без изменения, что следует из протокола призывной комиссии Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО2 в рамках настоящего административного дела не обжалуется.

Доказательств того, что ФИО2 неверно определена категория годности на военную службу, материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 не установлено, а, следовательно, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа, Военному Комиссариату Челябинской области, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области о признании решения призывной комиссии Центрального района Челябинского городского округа № 1 от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских